О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае

Закон Забайкальского края от 05.10.2009 N 239-ЗЗК

Документ по состоянию на январь 2016 года
Внимание! Документ утратил силу.
Принят Законодательным Собранием Забайкальского края 23 сентября 2009 года

Настоящий Закон края регулирует отношения между органами государственной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Забайкальского края, а также между органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления поселений Забайкальского края по вопросам межбюджетных отношений в части, касающейся установления нормативов отчислений от налогов и сборов, подлежащих зачислению в местные бюджеты, предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Забайкальского края в местные бюджеты, а также предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов в бюджет Забайкальского края и бюджетов муниципальных районов в бюджеты поселений.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе края
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе края, применяются в их определении, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Забайкальского края.
Статья 2. Участники межбюджетных отношений в Забайкальском крае
Участниками межбюджетных отношений в Забайкальском крае являются:
1) Губернатор Забайкальского края;
2) Законодательное Собрание Забайкальского края;
3) Правительство Забайкальского края;
4) исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, вырабатывающий и реализующий государственную политику в сфере управления финансами Забайкальского края и осуществляющий управление финансами Забайкальского края (далее - финансовый орган края);
5) иные исполнительные органы государственной власти Забайкальского края;
6) орган государственного финансового контроля, созданный Законодательным Собранием Забайкальского края;
7) органы местного самоуправления городских и сельских поселений Забайкальского края;
8) органы местного самоуправления муниципальных районов Забайкальского края;
9) органы местного самоуправления городских округов Забайкальского края.
Статья 3. Правовая основа межбюджетных отношений
1. Правовую основу межбюджетных отношений в Забайкальском крае составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный и Налоговый кодексы Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Забайкальского края, настоящий Закон края, иные законы Забайкальского края, нормативные правовые акты органов государственной власти Забайкальского края, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления.
2. Во исполнение настоящего Закона края, других законов Забайкальского края, регулирующих бюджетные правоотношения, органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений (далее - поселения) Забайкальского края принимают муниципальные правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции.
3. Законы Забайкальского края, нормативные правовые акты органов государственной власти края, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие межбюджетные отношения, не могут противоречить настоящему Закону края. В случае противоречия между настоящим Законом края и нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, действует настоящий Закон края.

Глава 2. НАЛОГИ, ЗАЧИСЛЯЕМЫЕ В БЮДЖЕТ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ И МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ

Статья 4. Налоги, зачисляемые в бюджет Забайкальского края
В бюджет Забайкальского края подлежат зачислению налоговые доходы от региональных и федеральных налогов и сборов, в том числе предусмотренных специальными налоговыми режимами налогов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 5. Налоги, зачисляемые в бюджеты поселений
1. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами поселений в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
земельного налога - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края с территории данного поселения;
налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края с территории данного поселения.
2. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
1) налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территории данного поселения;
2) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 35 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территории данного поселения;
3) государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления поселения, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий, за выдачу органом местного самоуправления поселения специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, - по нормативу 100 процентов.
3. Муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района (за исключением решения о бюджете муниципального района или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех поселений соответствующего муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами.
Статья 6. Налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов
1. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами муниципальных районов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края с межселенных территорий;
налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края с межселенных территорий.
2. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
1) налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территорий поселений данного муниципального района;
2) налога на доходы физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 40 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации с межселенных территорий;
2.1) налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, - по нормативу 10 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территорий поселений данного муниципального района;
3) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территории данного муниципального района;
4) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 35 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территорий поселений данного муниципального района;
5) единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 70 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с межселенных территорий;
6) государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:
а) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);
б) за государственную регистрацию транспортных средств, за временную регистрацию ранее зарегистрированных транспортных средств по месту их пребывания, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра, международного сертификата технического осмотра, национального водительского удостоверения, международного водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), временного разрешения на право управления транспортными средствами, за выдачу учебным учреждениям свидетельства о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для рассмотрения соответствующими органами вопроса об аккредитации и за выдачу указанным учреждениям лицензии на право подготовки трактористов и машинистов самоходных машин;
в) за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;
г) за выдачу органом местного самоуправления муниципального района специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;
д) государственной пошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления муниципального района, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий в населенном пункте, который расположен на межселенной территории и в котором отсутствует нотариус.
3. В бюджеты муниципальных районов зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Забайкальского края:
1) акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного муниципального района;
2) акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного муниципального района;
3) акцизов на алкогольную продукцию - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного муниципального района;
4) акцизов на пиво - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного муниципального района;
5) налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного муниципального района;
6) налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 45 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного муниципального района.
4. Указанные в частях 1-3 настоящей статьи нормативы отчислений от налогов и сборов являются едиными для всех муниципальных районов Забайкальского края.
Статья 7. Налоги, зачисляемые в бюджеты городских округов
1. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами городских округов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
земельного налога - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края с территории данного городского округа;
налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края с территории данного городского округа.
2. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
1) налога на доходы физических лиц - по нормативу 40 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территории данного городского округа;
1.1) налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, - по нормативу 10 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территории данного городского округа;
2) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территории данного городского округа;
3) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 70 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территории данного городского округа;
4) государственной пошлины - в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Закона края.
3. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Забайкальского края:
1) акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного городского округа;
2) акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного городского округа;
3) акцизов на алкогольную продукцию - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного городского округа;
4) акцизов на пиво - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного городского округа;
5) налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного городского округа;
6) налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 45 процентов поступлений в консолидированный бюджет Забайкальского края от указанного налога с территории данного городского округа.
4. Указанные в настоящей статье нормативы отчислений от налогов и сборов являются едиными для всех городских округов Забайкальского края.

Глава 3. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ИЗ БЮДЖЕТА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

Статья 8. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных образований Забайкальского края
1. Формами межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных образований Забайкальского края, являются:
1) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
2) субвенции местным бюджетам;
3) субсидии местным бюджетам;
4) иные межбюджетные трансферты местным бюджетам.
2. Межбюджетные трансферты из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных образований (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах Российской Федерации и Забайкальского края.
Статья 9. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в бюджете Забайкальского края в целях выравнивания финансовых возможностей поселений Забайкальского края по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют Краевой фонд финансовой поддержки поселений.
2. Средства бюджета Забайкальского края, указанные в абзаце втором части 1 настоящей статьи, направляются на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам городских округов Забайкальского края.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций поселениям, находящимся на территории муниципальных районов, в составе бюджета Забайкальского края не предусматриваются. При этом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципального района, включаются в состав Краевого фонда компенсаций в соответствии со статьей 12 настоящего Закона края.
3. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений отдельному городскому округу Забайкальского края определяется в соответствии с Методикой расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов согласно приложению 1 к настоящему Закону края.
4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений получают все городские округа Забайкальского края, за исключением городских округов, указанных в части 2 статьи 17 настоящего Закона края.
5. Законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края утверждаются:
1) объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
2) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между городскими округами.
6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются городским округам в соответствии с законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края.
Статья 10. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями органов государственной власти Забайкальского края по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета Забайкальского края
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями органов государственной власти Забайкальского края по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета Забайкальского края (далее - государственные полномочия) с целью выравнивания финансовых возможностей поселений Забайкальского края по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей.
2. Средства на осуществление передаваемых полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, предусматриваются в составе Краевого фонда компенсаций в виде субвенций. Субвенции, полученные бюджетом муниципального района Забайкальского края на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из бюджета Забайкальского края, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.
3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет указанных субвенций местным бюджетам из бюджета Забайкальского края получают все поселения Забайкальского края, за исключением указанных в статье 17 настоящего Закона края.
Распределение между поселениями соответствующего муниципального района дотаций, указанных в абзаце первом настоящей части, утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.
4. Размер дотации, предусмотренной бюджету поселения, определяется в соответствии с Методикой расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из бюджета Забайкальского края согласно приложению 2 к настоящему Закону края.
5. Финансовое обеспечение передаваемых государственных полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, предусматривается в виде субвенций бюджетам муниципальных районов в составе Краевого фонда компенсаций.
Объем субвенций на осуществление передаваемых государственных полномочий определяется как сумма среднесложившихся расходов в отчетном периоде на осуществление государственных полномочий по одному поселению в муниципальном районе в соответствии с Методикой расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на финансовое обеспечение передаваемых государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из бюджета Забайкальского края согласно приложению 3 к настоящему Закону края.
Средства, выделенные на осуществление государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В случае использования средств, полученных из бюджета Забайкальского края, не по целевому назначению исполнительные органы государственной власти, уполномоченные Правительством Забайкальского края, вправе осуществлять взыскание указанных средств в порядке, предусмотренном федеральным законом.
6. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны:
1) обеспечивать осуществление государственных полномочий;
2) представлять документы и иную информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий, исполнительному органу государственной власти, уполномоченному Правительством Забайкальского края;
3) обеспечивать целевое использование финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий;
4) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения исполнительными органами государственной власти, уполномоченными Правительством Забайкальского края, проверок по осуществлению государственных полномочий и по использованию предоставленных субвенций;
5) в пределах своих полномочий принимать муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом края.
7. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления муниципальных районов имеют право:
1) распоряжаться переданными им финансовыми средствами и использовать материальные средства;
2) запрашивать и получать информацию (документы) от органов государственной власти края в части, касающейся осуществления государственных полномочий.
8. При осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий Правительство Забайкальского края и иные исполнительные органы государственной власти, уполномоченные Правительством Забайкальского края, обязаны:
1) обеспечивать своевременно и в полном объеме передачу материальных средств и финансирование осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;
3) координировать деятельность органов местного самоуправления муниципальных районов по осуществлению ими государственных полномочий.
9. Правительство Забайкальского края и иные исполнительные органы государственной власти, уполномоченные Правительством Забайкальского края, при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий имеют право:
1) запрашивать у органов местного самоуправления муниципальных районов муниципальные правовые акты, документы и иную информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий;
2) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов по осуществлению государственных полномочий;
3) получать от органов местного самоуправления муниципальных районов сведения о должностных лицах, осуществляющих государственные полномочия, с указанием выполняемых ими функций;
4) оказывать методическую и информационную помощь в осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий.
10. Материальные средства, использование которых осуществляется в течение короткого календарного периода (не более года), необходимые для осуществления государственных полномочий, приобретаются органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Забайкальского края.
Материальные средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий, передаются в пользование органам местного самоуправления муниципальных районов исполнительным органом государственной власти, уполномоченным Правительством Забайкальского края.
Перечень материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, и порядок их передачи определяются соглашениями, заключаемыми между органами местного самоуправления муниципальных районов и исполнительным органом государственной власти, уполномоченным Правительством Забайкальского края.
11. Органы местного самоуправления муниципальных районов Забайкальского края представляют в Правительство Забайкальского края и иные исполнительные органы государственной власти, уполномоченные Правительством Забайкальского края:
1) ежеквартальные отчеты о расходовании выделенных субвенций;
2) текущую оперативную информацию о расходовании выделенных субвенций.
12. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий возлагается на Правительство Забайкальского края и иные исполнительные органы государственной власти края, уполномоченные Правительством Забайкальского края.
Контроль осуществляется в следующих формах:
1) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов по осуществлению ими государственных полномочий;
2) запрос и получение необходимой информации и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий, в том числе муниципальных правовых актов, принимаемых по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) заслушивание на заседаниях Правительства Забайкальского края и иных исполнительных органов государственной власти, уполномоченных Правительством Забайкальского края, отчетов органов местного самоуправления муниципальных районов по осуществлению ими государственных полномочий;
4) анализ отчетности органов местного самоуправления муниципальных районов по осуществлению ими государственных полномочий;
5) осуществление иных контрольных полномочий в соответствии с действующим законодательством;
6) внесение письменных предписаний по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий.
13. Осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий прекращается при условии вступления в силу закона Забайкальского края, в соответствии с которым органы местного самоуправления муниципальных районов утрачивают государственные полномочия, переданные настоящим Законом края.
14. Основанием для принятия закона Забайкальского края о прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий является:
1) неоднократное нарушение финансовой дисциплины и (или) неоднократное неисполнение письменных предписаний по фактам ненадлежащего исполнения переданных органам местного самоуправления государственных полномочий;
2) вступление в силу федерального закона, в соответствии с которым Забайкальский край утрачивает государственное полномочие либо компетенцию по его передаче органам местного самоуправления;
3) наступление случая (события), при котором осуществление государственного полномочия органами местного самоуправления не представляется возможным.
При наличии одного из оснований, предусмотренных в пунктах 1-3 настоящей части, Губернатор Забайкальского края вносит в Законодательное Собрание Забайкальского края проект закона Забайкальского края о прекращении осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления муниципальных(ого) районов(а) края.
При прекращении осуществления государственных полномочий органы местного самоуправления муниципальных(ого) районов(а) края обеспечивают возврат материальных средств и неиспользованных финансовых средств.
В случае принятия закона Забайкальского края о прекращении осуществления государственных полномочий органом местного самоуправления в конкретном муниципальном районе Правительство Забайкальского края определяет исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, на который возлагается исполнение государственных полномочий на территории данного муниципального района.
Статья 11. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в бюджете Забайкальского края в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Забайкальского края.
2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют Краевой фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
3. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в части, касающейся предоставления указанных дотаций городским округам, определяется в соответствии с Методикой расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов согласно приложению 1 к настоящему Закону края.
Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в части, касающейся предоставления указанных дотаций муниципальным районам, определяется в соответствии с Методикой расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов согласно приложению 4 к настоящему Закону края.
Указанные дотации получают все муниципальные районы и городские округа, за исключением указанных в статье 17 настоящего Закона края.
4. Законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края утверждаются:
1) объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
2) распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами).
5. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются муниципальным районам и городским округам в соответствии с законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края.
Статья 12. Субвенции местным бюджетам из бюджета Забайкальского края
1. Под субвенциями местным бюджетам из бюджета Забайкальского края понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Забайкальского края, а также государственных полномочий федеральных органов государственной власти, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
Совокупность субвенций местным бюджетам из бюджета Забайкальского края образует Краевой фонд компенсаций.
2. Субвенции местным бюджетам из бюджета Забайкальского края формируются за счет:
1) субвенций из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;
2) собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Забайкальского края в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Забайкальского края.
3. Методики (порядки) распределения субвенций местным бюджетам из бюджета Забайкальского края устанавливаются законами Забайкальского края, предусматривающими наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Забайкальского края, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Субвенции местным бюджетам из бюджета Забайкальского края, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5. Субвенции местным бюджетам из бюджета Забайкальского края, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Забайкальского края, расходуются в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.
6. Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета Забайкальского края, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и распределяются в соответствии с Методикой расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из бюджета Забайкальского края согласно приложению 2 к настоящему Закону края.
7. Законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края утверждается распределение субвенций муниципальным районам и городским округам из бюджета Забайкальского края по каждому муниципальному району, городскому округу и виду субвенций.
Субвенции местным бюджетам из бюджета Забайкальского края предоставляются муниципальным районам и городским округам в соответствии с законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края.
Статья 13. Субсидии местным бюджетам из бюджета Забайкальского края
1. Под субсидиями местным бюджетам из бюджета Забайкальского края понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Совокупность субсидий местным бюджетам из бюджета Забайкальского края образует Краевой фонд софинансирования расходов.
2. В составе бюджета Забайкальского края могут предусматриваться субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств:
1) по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений в соответствии с Условиями и порядком предоставления и расходования субсидий в целях софинансирования расходных обязательств бюджета муниципального района по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета данного муниципального района согласно приложению 5 к настоящему Закону края;
2) по оплате труда работников бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств местных бюджетов в соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидий в целях софинансирования расходных обязательств бюджета муниципального района (городского округа) по оплате труда работников бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета данного муниципального района (городского округа), согласно приложению 6 к настоящему Закону края;
3) по оплате расходов бюджетных учреждений по расчетам за потребленные коммунальные услуги в соответствии с Условиями и порядком предоставления и расходования субсидий в целях софинансирования расходных обязательств бюджета муниципального района (городского округа) по оплате расходов бюджетных учреждений по расчетам за потребленные коммунальные услуги за счет средств бюджета данного муниципального района (городского округа) согласно приложению 7 к настоящему Закону края;
4) иные субсидии.
3. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета Забайкальского края, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, за исключением субсидий, указанных в пунктах 1-3 части 2 настоящей статьи, устанавливаются постановлениями Правительства Забайкальского края.
4. Законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края утверждается распределение субсидий местным бюджетам из бюджета Забайкальского края между муниципальными образованиями.
Статья 14. Иные межбюджетные трансферты
1. В случаях и порядке, предусмотренных законами Забайкальского края и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Забайкальского края, местным бюджетам могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Забайкальского края, в том числе в форме дотаций на стимулирование развития муниципальных районов (городских округов) и дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов (городских округов), с соблюдением ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Бюджетам муниципальных районов и городских округов могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Забайкальского края в форме дотаций на поддержку муниципальных районов (городских округов) с соблюдением ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, в соответствии с Методикой расчета и распределения дотаций на поддержку муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 12 к настоящему Закону края.
Законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края утверждаются:
1) объем дотаций на поддержку муниципальных районов (городских округов);
2) распределение дотаций на поддержку муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами).
2. Иные межбюджетные трансферты, за исключением указанных в части 1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Забайкальского края в соответствии с законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края в порядке, определяемом Правительством Забайкальского края.

Глава 4. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ИЗ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

Статья 15. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов
1. Формами межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов, являются:
1) дотации из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
2) субсидии бюджету Забайкальского края из местных бюджетов;
3) субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
4) иные межбюджетные трансферты.
2. Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства и законодательства о налогах и сборах Российской Федерации и Забайкальского края.
Статья 16. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона края.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются за счет:
1) субвенций из бюджета Забайкальского края на осуществление полномочий органов государственной власти Забайкальского края по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав территорий муниципальных районов;
2) собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
3) субсидий из бюджета Забайкальского края в целях софинансирования расходных обязательств бюджета муниципального района по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципального района.
3. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района производится в соответствии с Методикой расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района согласно приложению 8 к настоящему Закону края.
4. Решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района утверждаются объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между поселениями, входящими в состав территории данного муниципального района.
Статья 17. Субсидии бюджету Забайкальского края из местных бюджетов
1. В бюджет Забайкальского края перечисляются субсидии из бюджетов муниципальных районов, расчетные налоговые доходы которых в отчетном финансовом году превышали уровень, установленный законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края с ограничениями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные субсидии включаются в объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Размер субсидий определяется в соответствии с Порядком расчета и предоставления субсидий из бюджетов муниципальных районов в бюджет Забайкальского края согласно приложению 9 к настоящему Закону края.
2. В бюджет Забайкальского края перечисляются субсидии из бюджетов городских округов, расчетные налоговые доходы которых в отчетном финансовом году превышали уровень, установленный законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края с ограничениями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные субсидии включаются в объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Размер субсидий определяется в соответствии с Порядком расчета и предоставления субсидий из бюджетов городских округов в бюджет Забайкальского края согласно приложению 10 к настоящему Закону края.
3. В бюджет Забайкальского края перечисляются субсидии из бюджетов поселений, расчетные налоговые доходы которых в отчетном финансовом году превышали уровень, установленный законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края с ограничениями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Субсидии из бюджетов поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, перечисляемые в бюджет Забайкальского края в соответствии с данным пунктом настоящей статьи, зачисляются в Краевой фонд компенсаций в части реализации переданных муниципальным районам государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям.
Размер субсидий определяется в соответствии с Порядком расчета и предоставления субсидий из бюджетов поселений в бюджет Забайкальского края согласно приложению 11 к настоящему Закону края.
4. Объем межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в бюджет Забайкальского края, утверждается законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края.
5. Межбюджетные субсидии из местных бюджетов в бюджет Забайкальского края в соответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно, не позднее 25-го числа очередного месяца, в размере одной двенадцатой от общего размера субсидий.
6. Межбюджетные субсидии, указанные в части 4 настоящей статьи, предусматриваются в местном бюджете в соответствии с законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края. В случае невыполнения представительным органом муниципального образования указанных требований сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в порядке, определяемом финансовым органом края, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 18. Субсидии, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера
1. Цели, порядок расчета, перечисления и использования межбюджетных субсидий из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера устанавливаются уставом муниципального района и (или) муниципальным правовым актом представительного органа муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Размер указанных межбюджетных субсидий утверждается решением представительного органа муниципального района и решениями представительных органов поселений о местных бюджетах по единому для всех соответствующих поселений данного муниципального района нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя муниципальных услуг.

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 19. Разрешение споров в сфере бюджетного регулирования
Споры между органами местного самоуправления и органами государственной власти Забайкальского края в сфере бюджетного регулирования рассматриваются в соответствии с федеральными законами и законами Забайкальского края.
Статья 20. Вступление настоящего Закона края в силу
Настоящий Закон края вступает в силу с 1 января 2010 года.

Председатель Законодательного
Собрания Забайкальского края
А.П.РОМАНОВ
Губернатор Забайкальского края Р.Ф.ГЕНИАТУЛИН
Чита
5 октября 2009 года
N 239-ЗЗК

Приложение 1 к Закону Забайкальского края "О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае"

МЕТОДИКА РАСЧЕТА И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ


1. Введение

Методика расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов Забайкальского края (далее в настоящем приложении - Методика) включает следующие этапы:
1) расчет бюджетной обеспеченности городских округов;
2) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов.

2. Основные понятия и определения, используемые в Методике

Бюджетная обеспеченность городского округа - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов городского округа.
Индекс налогового потенциала городского округа - отношение налогового потенциала городского округа в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем городским округам Забайкальского края.
Налоговый потенциал городского округа - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом городского округа исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим городским округом.
Индекс бюджетных расходов городского округа показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета городского округа в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем городским округам Забайкальского края уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения городского округа с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

3. Расчет бюджетной обеспеченности городского округа

Бюджетная обеспеченность n-го городского округа рассчитывается по следующей формуле:

БО = ИНП  / ИБР , где
  n     n      n
БО - бюджетная обеспеченность n-го городского округа,
  n
ИНП - индекс налогового потенциала n-го городского округа,
   n
ИБР - индекс бюджетных расходов n-го городского округа.
   n

4. Расчет индекса налогового потенциала городского округа

4.1. Индекс налогового потенциала городского округа рассчитывается по следующей формуле:

ИНП = (НП  / Н ) / (НП / Н), где
   n     n    n
ИНП - индекс налогового потенциала n-го городского округа,
   n
НП - налоговый потенциал n-го городского округа,
  n
Н - численность постоянного населения n-го городского округа,
 n
НП - суммарный налоговый потенциал всех городских округов Забайкальского края,
Н - численность постоянного населения Забайкальского края.

Расчет налогового потенциала городского округа производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) городского округа, прогноза поступлений данного налога с территорий всех городских округов в консолидированный бюджет Забайкальского края, а также норматива отчислений от данного налога в бюджеты городских округов.
Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты городских округов, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.
Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговый потенциал городских округов, по видам налогов, а также источники информации приведены в таблице 1.

Таблица 1

Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциала городских округов

┌────────────────────┬─────────────────────────────┬────────────────────┐
│                    │  Экономический показатель,  │                    │
│         Налог      │  характеризующий налоговый  │ Источник информации│
│                    │ потенциал городского округа │                    │
├────────────────────┼─────────────────────────────┼────────────────────┤
│                    │                             │   Министерство     │
│Налог на доходы     │Фонд оплаты труда в целом по │экономического      │
│физических лиц      │экономике                    │развития  Забайкаль-│
│                    │                             │ского края          │
├────────────────────┼─────────────────────────────┼────────────────────┤
│                    │Оборот розничной торговли (во│Министерство эконо- │
│Единый налог на     │всех каналах реализации),    │мического   развития│
│вмененный доход для │оборот общественного питания │Забайкальского края │
│отдельных видов     │(во всех каналах реализации),│                    │
│деятельности        │объем платных услуг населению│                    │
├────────────────────┼─────────────────────────────┼────────────────────┤
│Налог на добычу     │Стоимость добытых полезных   │Министерство эконо- │
│прочих полезных     │ископаемых                   │мического   развития│
│ископаемых          │                             │Забайкальского края │
└────────────────────┴─────────────────────────────┴────────────────────┘

4.2. Налоговый потенциал городского округа по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:

НП   = ПД  x Норм  x (БН   / БН ), где
  nk     k       k      nk     k
НП   - налоговый  потенциал  n-го  городского  округа по   k-му   налогу,
  nk
ПД  - прогноз   поступлений   k-го  налога  в   консолидированный  бюджет
  k
Забайкальского края в планируемом году,
Норм - единый норматив отчислений в бюджеты  городских  округов  от  k-го
    k
налога  в соответствии с  требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации
и статьи 6 настоящего Закона края,
БН   - база  налогообложения (экономический  показатель,  характеризующий
  nk
налоговый потенциал) n-го  городского  округа  по k-му  налогу   в   последнем
отчетном году,
БН  -  суммарная  база     налогообложения   (экономический   показатель,
  k
характеризующий  налоговый  потенциал) Забайкальского  края  по k-му налогу  в
последнем отчетном году.
4.3. Налоговый потенциал городского округа рассчитывается по следующей формуле:

НП  = SUM НП  , где
  n      k  nk
НП - налоговый потенциал n-го городского округа,
  n
НП   - налоговый  потенциал  n-го   городского   округа  по   k-му налогу
  nk
(суммирование  производится  по  всем   налогам,  входящим  в репрезентативную
систему налогов).
Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов городских округов и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

5. Расчет индекса бюджетных расходов городских округов

5.1. Для оценки относительных различий в расходных потребностях городских округов используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанные с решением вопросов местного значения городских округов. В состав репрезентативной системы расходов входят расходы, связанные с осуществлением полномочий по решению следующих вопросов местного значения городских округов:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа, контроль за исполнением данного бюджета, установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
2) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
3) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
4) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
5) организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
5.2. Расчет индекса бюджетных расходов городского округа проводится по формуле:

ИБР = SUM а  x ИБР  , где
   n     i i      ni
a - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы  расходов
 i
согласно таблице 2,
ИБР   - индекс бюджетных расходов n-го  городского  округа  по i-му виду
   ni
расходов репрезентативной системы расходов.
5.3. Индекс бюджетных расходов городского округа по отдельному виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, рассчитывается по следующей формуле:

ИБР   = (Пк   / Н ) / (Пк  / Н), где
   ni      ni    n       i
ИБР   - индекс бюджетных расходов n-го  городского округа  по  i-му  виду
   ni
расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов,
Пк   - скорректированная численность  потребителей бюджетных  услуг  n-го
  ni
городского округа по i-му виду расходов, входящему  в состав  репрезентативной
системы расходов,
Н  - численность постоянного  населения n-го городского округа,
 n
Пк - суммарная  скорректированная  численность   потребителей   бюджетных
  i
услуг всех городских  округов края  по i-му виду расходов,  входящему в состав
репрезентативной системы расходов,
Н - численность постоянного населения городских округов Забайкальского края.
Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого городского округа по видам расходов репрезентативной системы расходов корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
5.4. Расчет скорректированной численности потребителей бюджетных услуг городских округов производится по следующей формуле:

                1             n
Пк   = П   x КУД   x ... x КУД  , где
  ni    ni      ni            ni
Пк   - скорректированная  численность потребителей  бюджетных  услуг n-го
  ni
городского округа по i-му виду расходов, входящему  в состав  репрезентативной
системы расходов,
П   - численность потребителей бюджетных услуг n-го городского  округа по
 ni
i-му виду  расходов,  входящему в  состав  репрезентативной  системы  расходов
согласно таблице 2,
   1            n
КУД  , ... , КУД   - коэффициенты  удорожания  стоимости   предоставления
   ni           ni
бюджетных услуг,  отражающие факторы,  влияющие на  стоимость  предоставляемых
бюджетных услуг по i-му виду  расходов,  входящему  в состав  репрезентативной
системы расходов, в расчете на одного жителя в n-м городском округе.
5.5. В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:
1) коэффициент масштаба:

 М
К  = (0,6 x Н  + 0,4 x Н  ) / Н , где
 n           n          ср     n
 М
К  - коэффициент масштаба в n-м городском округе,
 n
Н  - численность постоянного населения n-го городского округа,
 n
Н   - средняя   численность   постоянного   населения  городского  округа
 ср
Забайкальского края;
2) коэффициент дисперсности расселения:

 Д
К  = 1 + УВ , где
 n         n
 Д
К  - коэффициент дисперсности расселения в n-м городском округе,
 n
УВ  - удельный  вес  постоянного    населения  n-го  городского   округа,
  n
проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек;
3) коэффициент уровня урбанизации:

 У
К  = 1 + УВГ , где
 n          n
 У
К  - коэффициент уровня урбанизации в n-м городском округе,
 n
УВГ  - удельный вес городского населения n-го городского округа;
   n
4) коэффициент транспортной доступности:

 ТД        осв    сезон
К   = 1 + К    + К     , где
 n         n      n
 ТД
К   - коэффициент транспортной доступности n-го городского округа,
 n
 осв
К    - коэффициент освоенности n-го городского округа,
 n
 сезон
К      - коэффициент сезонности n-го городского округа;
 n
4.1 коэффициент освоенности n-го городского округа рассчитывается по следующей формуле:

 осв    тросв    освтер
К    = К      + К      , где
 n      n        n
 осв
К    - коэффициент освоенности n-го городского округа,
 n
 тросв
К      - коэффициент транспортной освоенности n-го городского округа,
 n
 освтер
К       - коэффициент освоенности территории n-го городского округа;
 n
4.1.1 коэффициент транспортной освоенности n-го городского округа рассчитывается по следующей формуле:

 тросв
К      = 1 - р  / p  , где
 n            n    ср
 тросв
К      - коэффициент транспортной освоенности n-го городского округа,
 n
р  - плотность  автомобильных  дорог общего  пользования  и ведомственных
 n
автомобильных дорог со всеми видами покрытий в n-м городском округе,
p   - плотность  автомобильных дорог  общего пользования  и ведомственных
 ср
автомобильных дорог в среднем по краю;
4.1.2 коэффициент освоенности территории n-го городского округа рассчитывается по следующей формуле:

 освтер
К       = 1 - m  / m  , где
 n             n    ср
 освтер
К       - коэффициент освоенности территории n-го городского округа,
 n
m  - отношение  количества  населенных  пунктов  n-го городского округа к
 n
общей величине территории данного городского округа,
m   - средняя по краю величина отношения количества населенных пунктов к
 ср
общей площади края;
4.2 коэффициент сезонности n-го городского округа рассчитывается по следующей формуле:

 сезон
К      = z  x 360 / 180, где
 n        n
 сезон
К      - коэффициент сезонности n-го городского округа,
 n
z  - удельный  вес  численности  населения, проживающего в  местностях с
 n
ограниченными сроками завоза продукции, в  численности постоянного  населения
n-го городского округа;
5) коэффициент заработной платы:

 ЗП         р    р
К   = (1 + К  + Н ) x (1 + 0,25 x r ), где
 n          n    n                 n
 ЗП
К   - коэффициент заработной платы n-го городского округа,
 n
 р
К  - районный коэффициент к заработной плате n-го городского округа,
 n
 р
Н  - северные и иные надбавки к заработной плате n-го городского округа,
 n
r  - доля сельского населения n-го городского округа в общей  численности
 n
постоянного населения n-го городского округа;
6) коэффициент отопительного сезона:

 ОС
К   = (П + В + Х) / 3, где
 n
 ОС
К   - коэффициент отопительного сезона n-го городского округа,
 n
П - отношение продолжительности отопительного сезона в данном городском округе к среднему по краю уровню,
В - отношение средней температуры воздуха за отопительный период в данном городском округе к среднему по краю уровню,
Х - отношение средней температуры воздуха самой холодной пятидневки в данном городском округе к среднему по краю уровню;
7) коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению:

 СЖКУ
К     = СЖКУ  / СЖКУ, где
 n          n
 СЖКУ
К     - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг населению
 n
 n-го городского округа,
СЖКУ  - утвержденный   стандарт   предельной   стоимости   предоставления
    n
жилищно-коммунальных  услуг  населению  в n-м  городском  округе  в последнем
отчетном году,
СЖКУ - средний стандарт стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Забайкальского края в отчетном году;
8) коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений:

 СКУ
К    = СКУ  / СКУ, где
 n        n
 СКУ
К    - коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных  учреждений
 n
n-го городского округа,
СКУ  - средняя стоимость коммунальных услуг для бюджетных учреждений в
   n
n-м городском округе в текущем году,
СКУ - средняя стоимость коммунальных услуг для бюджетных учреждений в Забайкальском крае в текущем году;
9) коэффициент наполняемости групп в детских садах:

 НГ
К   = (1 + ЧД   / ЧД ) / 2, где
 n           ср     n
 НГ
К   - коэффициент  наполняемости  групп в  детских  садах n-го городского
 n
округа,
ЧД  - среднее число детей в группе в детских садах n-го городского округа
  n
в последнем отчетном году,
ЧД   - среднее число детей в группе в детских садах Забайкальского края в
  ср
последнем отчетном году.
Состав и структура репрезентативной системы расходов, показатели, определяющие потребителей бюджетных услуг, а также применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены в таблице 2.

Таблица 2

Состав и структура репрезентативной системы расходов, показатели, определяющие потребителей бюджетных услуг по видам расходов, и применяемые к ним коэффициенты удорожания

┌──────────────────────┬──────────────┬────────────────┬──────────────┐
│                      │ Показатель,  │                │              │
│                      │характеризую- │                │ Применяемый  │
│   Вопросы местного   │     щий      │    Источник    │ коэффициент  │
│       значения       │ потребителей │   информации   │  удорожания  │
│                      │  бюджетных   │                │              │
│                      │    услуг     │                │              │
├──────────────────────┼──────────────┼────────────────┼──────────────┤
│Формирование,         │              │                │              │
│утверждение,          │              │                │              │
│исполнение бюджета го-│              │                │              │
│родского округа, конт-│              │                │              │
│роль за исполнением   │              │ Территориальный│Коэффициент   │
│данного бюджета,      │              │   орган Феде-  │            М │
│установление, измене- │              │ ральной службы │масштаба , К  │
│ние и отмена местных  │ Численность  │   государст-   │Коэффициент   │
│налогов и сборов      │ постоянного  │     венной     │стоимости     │
│городского округа,    │  населения   │ статистики по  │предоставления│
│владение, пользование │              │ Забайкальскому │      СЖКУ    │
│и распоряжение имуще- │              │ краю (далее -  │ЖКУ, К        │
│ством, находящимся в  │              │ Забайкалстат)  │Коэффициент   │
│муниципальной собст-  │              │                │заработной    │
│венности городского   │              │                │        ЗП    │
│округа                │              │                │платы, К      │
├──────────────────────┼──────────────┼────────────────┼──────────────┤
│Организация в границах│              │                │Коэффициент   │
│городского округа     │              │                │уровня урбани-│
│электро-, тепло-,     │              │                │        У     │
│газо- и водоснабжения │ Численность  │                │зации, К      │
│населения, водоотведе-│ постоянного  │  Забайкалстат  │Коэффициент   │
│ния, снабжения        │  населения   │                │дисперсности  │
│населения топливом    │              │                │расселения,   │
│                      │              │                │ Д            │
│                      │              │                │К             │
├──────────────────────┼──────────────┼────────────────┼──────────────┤
│Дорожная  деятельность│              │                │              │
│в  отношении   автомо-│              │                │              │
│бильных дорог  местно-│              │                │              │
│го значения  в  грани-│              │                │              │
│цах  городского  окру-│              │                │              │
│га, а также  осуществ-│              │                │              │
│ление иных  полномочий│              │                │              │
│в области  использова-│              │                │Коэффициент   │
│ния автомобильных  до-│              │                │дисперсности  │
│рог  и   осуществления│ Численность  │                │расселения,   │
│дорожной  деятельности│ постоянного  │  Забайкалстат  │ Д            │
│в соответствии  с  за-│  населения   │                │К             │
│конодательством   Рос-│              │                │Коэффициент   │
│сийской     Федерации;│              │                │транспортной  │
│создание  условий  для│              │                │доступности,  │
│предоставления  транс-│              │                │ ТД           │
│портных услуг  населе-│              │                │К             │
│нию   и    организация│              │                │              │
│транспортного   обслу-│              │                │              │
│живания  населения   в│              │                │              │
│границах    городского│              │                │              │
│округа                │              │                │              │
├──────────────────────┼──────────────┼────────────────┼──────────────┤
│Организация    предос-│              │                │              │
│тавления   общедоступ-│              │                │              │
│ного   и   бесплатного│              │                │              │
│начального     общего,│              │                │              │
│основного      общего,│              │                │              │
│среднего     (полного)│              │                │              │
│общего образования  по│              │                │              │
│основным   общеобразо-│              │                │              │
│вательным  программам,│              │                │              │
│за исключением  полно-│              │                │              │
│мочий  по  финансовому│              │                │Коэффициент   │
│обеспечению  образова-│              │                │транспортной  │
│тельного     процесса,│              │                │доступности,  │
│отнесенных к  полномо-│              │                │ ТД           │
│чиям органов  государ-│              │                │К             │
│ственной власти  субъ-│ Дети в воз-  │                │Коэффициент   │
│ектов  Российской  Фе-│  расте 0-16  │  Забайкалстат  │отопительного │
│дерации;   организация│     лет      │                │         ОС   │
│предоставления  допол-│              │                │сезона, К     │
│нительного   образова-│              │                │Коэффициент   │
│ния детям  (за  исклю-│              │                │наполняемости │
│чением  предоставления│              │                │групп в детс- │
│дополнительного  обра-│              │                │            НГ│
│зования детям в  учре-│              │                │ких садах, К  │
│ждениях  регионального│              │                │              │
│значения)  и  общедос-│              │                │              │
│тупного    бесплатного│              │                │              │
│дошкольного  образова-│              │                │              │
│ния на территории  го-│              │                │              │
│родского   округа,   а│              │                │              │
│также организация  от-│              │                │              │
│дыха детей  в  канику-│              │                │              │
│лярное время          │              │                │              │
├──────────────────────┼──────────────┼────────────────┼──────────────┤
│Организация   оказания│              │                │              │
│на  территории  город-│              │                │              │
│ского округа  (за  ис-│              │                │              │
│ключением   территорий│              │                │              │
│городских     округов,│              │                │              │
│включенных  в   утвер-│              │                │              │
│жденный   Правительст-│              │                │              │
│вом  Российской  Феде-│              │                │              │
│рации перечень  терри-│              │                │              │
│торий,  население  ко-│              │                │              │
│торых   обеспечивается│              │                │              │
│медицинской помощью  в│              │                │              │
│медицинских   учрежде-│              │                │Коэффициент   │
│ниях,   подведомствен-│              │                │дисперсности  │
│ных  федеральному  ор-│              │                │расселения,   │
│гану    исполнительной│              │                │ Д            │
│власти,   осуществляю-│ Численность  │                │К             │
│щему функции по  меди-│ постоянного  │  Забайкалстат  │Коэффициент   │
│ко-санитарному   обес-│  населения   │                │транспортной  │
│печению населения  от-│              │                │доступности,  │
│дельных    территорий)│              │                │ ТД           │
│первичной      медико-│              │                │К             │
│санитарной  помощи   в│              │                │Коэффициент   │
│амбулаторно-          │              │                │отопительного │
│поликлинических,  ста-│              │                │         ОС   │
│ционарно-             │              │                │сезона, К     │
│поликлинических      и│              │                │              │
│больничных  учреждени-│              │                │              │
│ях,  скорой   медицин-│              │                │              │
│ской  помощи  (за  ис-│              │                │              │
│ключением   санитарно-│              │                │              │
│авиационной),    меди-│              │                │              │
│цинской помощи  женщи-│              │                │              │
│нам в период  беремен-│              │                │              │
│ности, во время и  по-│              │                │              │
│сле родов             │              │                │              │
└──────────────────────┴──────────────┴────────────────┴──────────────┘

6. Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов

6.1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов распределяются между городскими округами по четырем направлениям:
1) первая часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов (доля альфа) распределяется исходя из численности постоянного населения городских округов в расчете на одного жителя в соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 9 настоящего Закона края;
2) вторая часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов (доля бета) распределяется между городскими округами, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает У(1), пропорционально отклонению величины бюджетной обеспеченности от заданного уровня;
3) третья часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов (доля гамма) распределяется таким образом, чтобы довести бюджетную обеспеченность (после распределения первой части средств) наименее обеспеченных городских округов до одного и того же максимально возможного при заданном объеме распределяемых средств уровня;
4) четвертая часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов (доля дельта) - компенсационная - распределяется с целью выравнивания бюджетной обеспеченности до одного уровня по индексу роста доходов к расходам после распределения первых двух частей.
6.2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов определяются по следующей формуле:

ОДВГО = ПДкбр x ДГО     - ОДГО + ОСГО, где
          кбр      расх
ОДВГО - дотации  на  выравнивание  бюджетной   обеспеченности   городских
округов,
ПД    - прогноз доходов консолидированного бюджета Забайкальского края в
  кбр
планируемом году,
ДГО     - доля расходов бюджетов городских округов в расходах
   расх
консолидированного бюджета Забайкальского края,
ОДГО - оценка объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов городских округов Забайкальского края в планируемом году,
ОСГО - объем субсидий, перечисляемых из бюджетов городских округов в бюджет Забайкальского края на формирование дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов.
6.3. Расчет размера первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов производится по следующей формуле:

Д(1) = альфа x ОДВМР, где

Д(1) - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов,
альфа - доля первой части распределяемых средств в общем объеме распределяемых средств,
ОДВМР - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов.
6.4. Расчет размера второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов производится по следующей формуле:

Д(2) = бета x ОДВМР, где

Д(2) - размер второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов,
бета - доля второй части распределяемых средств в общем объеме распределяемых средств,
ОДВМР - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов.
6.5. Расчет размера третьей части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов производится по следующей формуле:

Д(3) = гамма x ОДВМР, где

Д(3) - размер третьей части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов,
гамма - доля третьей части распределяемых средств в общем объеме распределяемых средств,
ОДВМР - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов.
6.6. Расчет размера четвертой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов производится по следующей формуле:

Д(4) = дельта x ОДВМР, где
Д(4) - размер четвертой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов,
дельта - доля четвертой части распределяемых средств в общем объеме распределяемых средств,
ОДВМР - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов.
6.7. Расчет размера первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов n-му городскому округу производится по следующей формуле:

Д(1)  = РД x Пк , где
    n          n
РД - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности  поселений в
расчете на одного жителя за счет средств бюджета Забайкальского края,
Пк  - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг n-го
  n
городского округа по всем видам расходов, входящим  в состав  репрезентативной
системы расходов.
Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в расчете на одного жителя за счет средств бюджета Забайкальского края рассчитывается по следующей формуле:

РД = Д(1) / Пк, где

Д(1) - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов,
Пк - суммарная скорректированная численность потребителей бюджетных услуг всех городских округов Забайкальского края по всем видам расходов, входящим в состав репрезентативной системы расходов.
6.8. Расчет размера второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов n-му городскому округу производится по следующей формуле:

Д(2)  = Д(2) x Т  / Т, где
    n           n
Д(2)  - размер   второй   части   дотации   на   выравнивание   бюджетной
    n
обеспеченности n-му городскому округу,
Д(2) - размер    второй   части   дотации   на   выравнивание   бюджетной
обеспеченности городских округов,
Т  - объем средств,   необходимый   для   доведения   уровня    бюджетной
 n
обеспеченности n-го городского округа до У(1),
Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности городских округов до У(1).
Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности городского округа до У(1), рассчитывается по следующей формуле:

        го
Т  = (ПД   / Н) x (У(1) - БО ) x ИБР  x Н , где
 n                          n       n    n
  го
ПД   - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов городских округов
Забайкальского края в планируемом году,
БО  - бюджетная обеспеченность n-го городского округа,
  n
ИБР  - индекс бюджетных расходов n-го городского округа,
   n
Н  - численность постоянного населения n-го городского округа,
 n
Н - численность постоянного населения городских округов Забайкальского края.
6.9. Расчет размера третьей части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов n-му городскому округу производится по следующей формуле:

          го
Д(3) = (ПД   / Н) x (БО    - БО ) x (Н  x ИБР ) - Д(1)  - Д(2)
    n                  max     n      n      n        n       n
         го
(если (ПД   / Н) x (БО    - БО ) x (Н  x ИБР ) - Д(1)  - Д(2)  > 0), или
                      max     n      n      n        n       n
Д(3)  = 0
    n
         го
(если (ПД   / Н) x (БО    - БО ) x (Н  x ИБР ) - Д(1)  - Д(2)  <= 0), где
                      max     n      n      n        n       n
Д(3)  - третья  часть  средств,  распределяемых n-му городскому округу на
    n
выравнивание бюджетной обеспеченности,
Д(2)  - вторая часть дотации, передаваемой n-му городскому округу,
    n
Д(1)  - первая часть дотации, передаваемой n-му городскому округу,
    n
БО    - максимальный  уровень, до  которого может быть доведена бюджетная
  max
обеспеченность городских округов с  наименьшей бюджетной  обеспеченностью  при
данном объеме второй части распределяемых средств,
БО  - уровень бюджетной обеспеченности n-го городского округа.
  n
6.10. Расчет размера четвертой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов n-му городскому округу производится по следующей формуле:

          max
Д(4)  = (И    - И ) x РР , где
    n            n      n
Д(4)  - четвертая часть средств, распределяемых n-му городскому округу на
    n
выравнивание бюджетной обеспеченности,
 max
И    - максимальный индекс роста расчетных доходов к  расчетным  расходам
по городским округам,
И  - индекс роста расчетных доходов  к расчетным расходам n-го городского
 n
округа,
РР  - расчетные расходы n-го городского округа.
  n
Дотацию из данной части получают только те городские округа, у которых
И  меньше И   .
 n         max
Индекс роста расчетных доходов к расчетным расходам на планируемый год рассчитывается по следующей формуле:

И  = (РД  + Д(1)  + Д(2)  + Д(3) ) / РР , где
 n      n       n       n       n      n
РД  - расчетные доходы n-го городского округа на планируемый период,
  n
Д(1)  - первая часть дотации, передаваемой n-му городскому округу,
    n
Д(2)  - вторая   часть  средств, распределяемых n-му городскому округу на
    n
выравнивание бюджетной обеспеченности,
Д(3)  - третья часть дотации, передаваемой n-му городскому округу,
    n
РР  - расчетные расходы n-го городского округа.
  n
Расчетные доходы на планируемый период рассчитываются по формуле:

РД  = (ПД / Н  ) x ИНП  x Н  + Д(1)  + Д(2) , где
  n          ср       n    n       n       n
РД  - расчетные доходы n-го городского округа на планируемый период,
  n
ПД - прогноз доходов бюджетов городских округов,
Н   - средняя  численность  постоянного   населения  городских   округов
 ср
Забайкальского края,
Н  - численность постоянного населения n-го городского округа,
 n
ИНП  - индекс налогового потенциала n-го городского округа,
   n
Д(1)  - первая часть дотации, передаваемой n-му городскому округу,
    n
Д(2)  - вторая часть  средств, распределяемых  n-му городскому округу на
    n
выравнивание бюджетной обеспеченности,
Д(3)  - третья часть дотации, передаваемой n-му городскому округу.
    n
6.11. Общий размер средств, передаваемых n-му городскому округу, равен:

Д  = Д(1)  + Д(2)  + Д(3)  + Д(4) , где
 n       n       n       n       n
Д  - общий размер средств, передаваемых n-му городскому округу,
 n
Д(1)  - первая часть дотации, передаваемой n-му городскому округу,
    n
Д(2)  - вторая часть средств,  распределяемых n-му  городскому округу  на
    n
выравнивание бюджетной обеспеченности,
Д(3)  - третья часть  средств, распределяемых  n-му  городскому округу на
    n
выравнивание бюджетной обеспеченности,
Д(4)  - четвертая часть средств, распределяемых n-му городскому округу на
    n
выравнивание бюджетной обеспеченности.

Приложение 2 к Закону Забайкальского края "О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае"

МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РАСЧЕТУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИЙ ПОСЕЛЕНИЯМ ИЗ БЮДЖЕТА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ


1. Размер субвенций муниципальному району для расчета и предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Забайкальского края рассчитывается по следующей формуле:

Субв(МР)  = РД x Н , где
        n         n
Субв(МР)  - размер  субвенции  n-му  муниципальному  району  из   бюджета
        n
Забайкальского края по расчету и предоставлению дотаций поселениям,
РД - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за
счет средств бюджета Забайкальского края,
Н  - численность  постоянного  населения  поселений  n-го  муниципального
 n
района, получающих дотацию за счет средств бюджета Забайкальского края.
Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Забайкальского края рассчитывается по следующей формуле:

РД = ОСНВ / Н   , где
             суб

РД - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Забайкальского края,
ОСНВ - объем финансовых средств, необходимый для выравнивания бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Забайкальского края,
Н    - численность    постоянного    населения     муниципальных  районов
 суб
Забайкальского края.
2. Объем финансовых средств, необходимый для выравнивания бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Забайкальского края (ОСНВ), определяется исходя из критерия вертикальной сбалансированности бюджетов поселений и рассчитывается по следующей формуле:

ОСНВ = ПД    x ДП     - ОД      + ОС     , где
         кбр     расх     посел     посел
ОСНВ - объем финансовых  средств, необходимый для выравнивания  бюджетной
обеспеченности поселений за счет средств бюджета Забайкальского края,
ПД    - прогноз доходов консолидированного  бюджета Забайкальского края в
  кбр
планируемом году,
ДП     - доля расходов бюджетов  поселений в расходах  консолидированного
  расх
бюджета Забайкальского края,
ОД      - оценка   объема    налоговых   и неналоговых  доходов  бюджетов
  посел
поселений Забайкальского края в планируемом году,
ОС      - объем субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджет
  посел
Забайкальского края.
3. Общий объем средств, выделяемых из бюджета Забайкальского края для расчета и предоставления дотаций поселениям, входящим в состав территории муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:

ФК(дот)  = SUM  Субв(МР) , где
       n      n         n

ФК(дот) - объем средств, выделяемых из бюджета Забайкальского края для расчета и предоставления дотаций поселениям, входящим в состав территории муниципального района,
Субв(МР)  - размер  субвенции  n-му  муниципальному  району  из   бюджета
        n
Забайкальского края для расчета и предоставления дотаций  поселениям, входящим
в состав территории муниципального района.
Субвенции из бюджета Забайкальского края зачисляются в бюджеты муниципальных районов и распределяются между поселениями в соответствии с Методикой расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района согласно приложению 8 к настоящему Закону края.

Приложение 3 к Закону Забайкальского края "О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае"

МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРЕДАВАЕМЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РАСЧЕТУ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ДОТАЦИЙ ПОСЕЛЕНИЯМ ИЗ БЮДЖЕТА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ


1. Объем субвенций на реализацию государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из бюджета Забайкальского края определяется исходя из количества поселений, входящих в состав муниципального района, и среднесложившихся расходов в отчетном периоде на финансовое обеспечение передаваемых государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям в соответствии с данной Методикой.
2. Объем субвенций муниципальному району на осуществление указанных государственных полномочий рассчитывается по следующей формуле:

S  = Р   x К  x i, где
 n    ср    п
S  - размер субвенций n-му муниципальному району,
 n
Р   - среднесложившиеся   в   отчетном   периоде  расходы  на  финансовое
 ср
обеспечение    передаваемых    государственных   полномочий   по   расчету   и
предоставлению  дотаций  поселениям  по Забайкальскому краю  в расчете на одно
поселение,
К  - количество поселений, входящих в состав муниципального района,
 п
i - индекс потребительских цен, принимаемый при расчете бюджета на текущий год.

Приложение 4 к Закону Забайкальского края "О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае"

МЕТОДИКА РАСЧЕТА И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ


1. Введение

Методика расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов Забайкальского края (далее в настоящем приложении - Методика) включает следующие этапы:
1) расчет бюджетной обеспеченности муниципальных районов;
2) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов.

2. Основные понятия и определения, используемые в Методике

Бюджетная обеспеченность муниципального района - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов муниципального района.
Индекс налогового потенциала муниципального района - отношение налогового потенциала муниципального района в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным районам Забайкальского края.
Налоговый потенциал муниципального района - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим муниципальным районом.
Индекс бюджетных расходов муниципального района показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам Забайкальского края уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

3. Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района

Бюджетная обеспеченность n-го муниципального района рассчитывается по следующей формуле:

БО  = ИНП  / ИБР , где
  n      n      n
БО  - бюджетная обеспеченность n-го муниципального района,
  n
ИНП  - индекс налогового потенциала n-го муниципального района,
   n
ИБР  - индекс бюджетных расходов n-го муниципального района.
   n

4. Расчет индекса налогового потенциала муниципального района

4.1. Индекс налогового потенциала муниципального района рассчитывается по следующей формуле:

ИНП  = (НП  / Н ) / (НП / Н), где
   n      n    n
ИНП  - индекс налогового потенциала n-го муниципального района,
   n
НП  - налоговый потенциал n-го муниципального района,
  n
Н  - численность постоянного населения n-го муниципального района,
 n
НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов Забайкальского края,
Н - численность постоянного населения Забайкальского края.
Расчет налогового потенциала муниципального района производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) муниципального района, прогноза поступлений данного налога с территории всех муниципальных районов в консолидированный бюджет Забайкальского края, а также норматива отчислений от данного налога в бюджеты муниципальных районов.
Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении размера дотаций, передаваемых муниципальным районам.
Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговый потенциал муниципальных районов, по видам налогов, а также источники информации приведены в таблице 3.

Таблица 3

Состав репрезентативной системы налогов для расчета налогового потенциала муниципальных районов

┌─────────────────────┬────────────────────────┬───────────────────┐
│                     │     Экономический      │                   │
│                     │      показатель,       │     Источник      │
│        Налог        │    характеризующий     │    информации     │
│                     │  налоговый потенциал   │                   │
│                     │ муниципального района  │                   │
├─────────────────────┼────────────────────────┼───────────────────┤
│                     │                        │Министерство       │
│Налог на доходы      │Фонд оплаты труда в     │экономического     │
│физических лиц       │целом по экономике      │развития           │
│                     │                        │Забайкальского края│
├─────────────────────┼────────────────────────┼───────────────────┤
│                     │Оборот розничной        │Министерство       │
│                     │торговли (во всех       │экономического     │
│Единый налог на      │каналах реализации),    │развития           │
│вмененный доход для  │оборот общественного    │Забайкальского     │
│отдельных видов      │питания (во всех ка-    │края               │
│деятельности         │налах реализации),      │                   │
│                     │объем платных услуг     │                   │
│                     │населению               │                   │
├─────────────────────┼────────────────────────┼───────────────────┤
│                     │                        │Министерство       │
│Налог на добычу      │Стоимость добытых       │экономического     │
│прочих полезных иско-│полезных ископаемых     │развития           │
│паемых               │                        │Забайкальского     │
│                     │                        │края               │
└─────────────────────┴────────────────────────┴───────────────────┘

4.2. Налоговый потенциал муниципального района по отдельному налогу рассчитывается по формуле:

НП   = ПД  x Норм  x (БН   / БН ), где
  nk     k       k      nk     k
НП   - налоговый потенциал n-го муниципального района по k-му налогу,
  nk
ПД  - прогноз  поступлений  k-го  налога  в   консолидированный   бюджет
  k
Забайкальского края в планируемом году,
Нормk - единый  норматив отчислений  в бюджеты  муниципальных районов от
    k
k-го налога  в  соответствии с  требованиями  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации и статьи 6 настоящего Закона края,
БН   - база  налогообложения (экономический показатель,  характеризующий
  nk
налоговый потенциал) n-го  муниципального  района по k-му налогу  в последнем
отчетном году,
БН  - суммарная   база   налогообложения   (экономический    показатель,
  k
характеризующий  налоговый потенциал)  Забайкальского  края по k-му  налогу в
последнем отчетном году.
4.3. Налоговый потенциал муниципального района рассчитывается по следующей формуле:

НПn = SUM  НП  , где
  n      k   nk
НП  - налоговый потенциал n-го муниципального района,
  n
НП   - налоговый  потенциал  n-го  муниципального   района по k-му налогу
  nk
(суммирование  производится  по  всем  налогам,  входящим  в  репрезентативную
систему налогов).
Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных районов и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.
Используемый подход, предполагающий исключение из расчетов части доходов местных бюджетов, а также отказ от использования фактических и прогнозных данных о доходах отдельных муниципальных образований, создает органам местного самоуправления стимулы к повышению собираемости налогов и созданию условий, способствующих экономическому развитию и росту налоговой базы муниципальных образований.

5. Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов

5.1. Для оценки относительных различий в расходных потребностях муниципальных районов используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанные с решением вопросов местного значения муниципальных районов. В состав репрезентативной системы расходов входят расходы, связанные с осуществлением полномочий по решению следующих вопросов местного значения муниципальных районов:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета, установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
2) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
3) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
4) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
5) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
5.2. Расчет индекса бюджетных расходов муниципального района производится по следующей формуле:

ИБР  = SUM  а  x ИБР  , где
   n      i  i      ni
a  - доля i-го вида расходов в составе  репрезентативной системы расходов
 i
согласно таблице 3,
ИБР   - индекс бюджетных расходов n-го муниципального района по i-му виду
   ni
расходов репрезентативной системы расходов.
5.3. Индекс бюджетных расходов муниципального района по отдельному виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, за исключением расходов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, рассчитывается по следующей формуле:

ИБР   = (Пк   / Н ) / (Пкi / Н), где
   ni      ni    n       i
ИБР   - индекс бюджетных расходов n-го муниципального района по i-му виду
   ni
расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов,
Пк   - скорректированная  численность потребителей бюджетных  услуг  n-го
  ni
муниципального   района   по  i-му   виду   расходов,   входящему   в   состав
репрезентативной системы расходов,
Нn - численность постоянного населения n-го муниципального района,
 n
Пкi - суммарная скорректированная численность потребителей бюджетных услуг
  i
всех  муниципальных  районов  края  по  i-му виду расходов,  входящему в состав
репрезентативной системы расходов,
Н - численность постоянного населения муниципальных районов Забайкальского края.
Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого муниципального района по видам расходов репрезентативной системы расходов корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
5.4. Расчет скорректированной численности потребителей бюджетных услуг муниципальных районов производится по следующей формуле:

                1             n
Пк   = П   x КУД   x ... x КУД  , где
  ni    ni      ni            ni
Пк   - скорректированная  численность  потребителей  бюджетных услуг n-го
  ni
муниципального   района   по   i-му  виду   расходов,   входящему   в   состав
репрезентативной системы расходов,
П   - численность   потребителей   бюджетных   услуг  n-го муниципального
 ni
района по i-му виду расходов,  входящему  в  состав  репрезентативной  системы
расходов согласно таблице 4,
   1            n
КУД  , ... , КУД   - коэффициенты  удорожания   стоимости  предоставления
   ni           ni
бюджетных услуг, отражающие  факторы,  влияющие на  стоимость  предоставляемых
бюджетных услуг по i-му  виду  расходов, входящему  в состав  репрезентативной
системы расходов, в расчете на одного жителя в n-м муниципальном районе.
5.5. В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:
1) коэффициент масштаба:

 М
К  = (0,6 x Н  + 0,4 x Н  ) / Н , где
 n           n          ср     n
 М
К  - коэффициент масштаба в n-м муниципальном районе,
 n
Н  - численность постоянного населения n-го муниципального района,
 n
Н   - средняя  численность  постоянного  населения  муниципальных районов
 ср
Забайкальского края;
2) коэффициент дисперсности расселения:

 Д
К  = 1 + УВ , где
 n         n
КД  - коэффициент дисперсности расселения в n-м муниципальном районе,
  n
УВ  - удельный вес  постоянного  населения n-го  муниципального  района,
  n
проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек;
3) коэффициент уровня урбанизации:

 У
К  = 1 + УВГ , где
 n          n
КУ  - коэффициент уровня урбанизации в n-м муниципальном районе,
  n
УВГn - удельный вес городского населения n-го муниципального района;
   n
4) коэффициент транспортной доступности:

 ТД        осв    сезон
К   = 1 + К    + К     , где
 n         n      n
 ТД
К   - коэффициент  транспортной  доступности  n-го  муниципального  района
 n
(городского округа),
 осв
К    - коэффициент освоенности n-го муниципального района,
 n
 сезон
К      - коэффициент сезонности n-го муниципального района;
 n
4.1 коэффициент освоенности n-го муниципального района рассчитывается по следующей формуле:

 осв     тросв     освтер
К    = К       + К      , где
 n      n         n
 осв
К    - коэффициент освоенности n-го муниципального района,
 n
 тросв
К      - коэффициент транспортной освоенности n-го муниципального района,
 n
 освтер
К       - коэффициент освоенности территории n-го муниципального района;
 n
4.1.1 коэффициент транспортной освоенности n-го муниципального района рассчитывается по следующей формуле:

 тросв
К      = 1 - р  / p  , где
 n            n    ср
 тросв
К      - коэффициент транспортной освоенности n-го муниципального района,
 n
р  - плотность  автомобильных  дорог  общего  пользования и ведомственных
 n
автомобильных дорог со всеми видами покрытий в n-м муниципальном районе,
p   - плотность  автомобильных  дорог  общего пользования и ведомственных
 ср
автомобильных дорог в среднем по краю;
4.1.2 коэффициент освоенности территории n-го муниципального района рассчитывается по следующей формуле:

 освтер
К       = 1 - m  / m  , где
 n             n    ср
 освтер
К       - коэффициент освоенности территории n-го муниципального района,
 n
m  - отношение количества населенных пунктов n-го муниципального  района
 n
к общей величине территории данного муниципального района,
m   - средняя по краю величина отношения количества населенных пунктов к
 ср
общей площади края;
4.2 коэффициент сезонности n-го муниципального района рассчитывается по следующей формуле:

 сезон
К      = z  x 360 / 180, где
 n        n
 сезон
К      - коэффициент сезонности n-го муниципального района,
 n
z  - удельный  вес  численности  населения,  проживающего в местностях с
 n
ограниченными  сроками  завоза продукции, в численности постоянного населения
n-го муниципального района;
5) коэффициент заработной платы:

 ЗП         p    p
К   = (1 + К  + Н ) x (1 + 0,25 x r ), где
 n          n    n                 n
 ЗП
К   - коэффициент заработной платы n-го муниципального района,
 n
 p
К  - районный коэффициент к заработной плате n-го муниципального района,
 n
 p
Н  - северные и  иные  надбавки  к  заработной  плате n-го муниципального
 n
района,
r  - доля  сельского  населения  n-го  муниципального  района   в   общей
 n
численности постоянного населения n-го муниципального района;
6) коэффициент отопительного сезона:

 ОС
К   = (П + В + Х) / 3, где
 n
 ОС
К   - коэффициент отопительного сезона n-го муниципального района,
 n
П - отношение продолжительности отопительного сезона в данном муниципальном районе к среднему по краю уровню,
В - отношение средней температуры воздуха за отопительный период в данном муниципальном районе к среднему по краю уровню,
Х - отношение средней температуры воздуха самой холодной пятидневки в данном муниципальном районе к среднему по краю уровню;
7) коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению:

 СЖКУ
К     = СЖКУ  / СЖКУ, где
 n          n
 СЖКУ
К     - коэффициент   стоимости   предоставления   коммунальных     услуг
 n
населению n-го муниципального района,
СЖКУ  - утвержденный   стандарт   предельной   стоимости   предоставления
    n
жилищно-коммунальных услуг населению в n-м  муниципальном районе в  последнем
отчетном году,
СЖКУ - средний стандарт стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Забайкальского края в последнем отчетном году;
8) коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений:

 СКУ
К    = СКУ  / СКУ, где
 n        n
 СКУ
К    - коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных  учреждений
 n
n-го муниципального района,
СКУ  - средняя  стоимость  коммунальных  услуг для бюджетных учреждений в
   n
n-м муниципальном районе в текущем году,
СКУ - средняя стоимость коммунальных услуг для бюджетных учреждений Забайкальского края в текущем году;
9) коэффициент наполняемости групп в детских садах:

 НГ
К   = (1 + ЧД   / ЧД ) / 2, где
 n           ср     n
 НГ
К   - коэффициент     наполняемости    групп   в   детских   садах   n-го
 n
муниципального района,
ЧД  - среднее число  детей в  группе в детских  садах n-го муниципального
  n
района в последнем отчетном году,
ЧД   - среднее число детей в группе в детских садах Забайкальского края в
  ср
последнем отчетном году.
Состав и структура репрезентативной системы расходов, показатели, определяющие потребителей бюджетных услуг, а также применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены в таблице 4.

Таблица 4

Состав и структура репрезентативной системы расходов, показатели, определяющие потребителей бюджетных услуг по видам расходов, и применяемые к ним коэффициенты удорожания

┌───────────────────────────┬────────────┬───────────┬───────────┐
│                           │Показатель, │           │           │
│                           │ характери- │           │ Применяе- │
│                           │зующий пот- │ Источник  │ мый коэф- │
│ Вопросы местного значения │ ребителей  │информации │  фициент  │
│                           │ бюджетных  │           │удорожания │
│                           │   услуг    │           │           │
├───────────────────────────┼────────────┼───────────┼───────────┤
│                           │            │Территори- │           │
│Формирование, утверждение, │            │  альный   │Коэффициент│
│исполнение бюджета         │            │   орган   │масштаба,  │
│муниципального района,     │            │   Феде-   │ М         │
│контроль за исполнением    │            │  ральной  │К          │
│данного бюджета,           │            │  службы   │Коэффициент│
│установление, изменение и  │Численность │   госу-   │стоимости  │
│отмена местных налогов и   │постоянного │ дарствен- │предостав- │
│сборов муниципального      │ населения  │    ной    │тения ЖКУ, │
│района, владение,          │            │статистики │ СЖКУ      │
│пользование и распоряжение │            │    по     │К          │
│имуществом, находящимся   в│            │Забайкаль- │Коэффициент│
│муниципальной собственности│            │скому краю │заработной │
│муниципального района      │            │ (далее -  │        ЗП │
│                           │            │ Забайкал- │платы, К   │
│                           │            │   стат)   │           │
├───────────────────────────┼────────────┼───────────┼───────────┤
│                           │            │           │Коэффициент│
│                           │            │           │уровня ур- │
│                           │            │           │банизации, │
│Организация в границах     │Численность │           │ У         │
│муниципального района      │постоянного │ Забайкал- │К          │
│электро- и газоснабжения   │ населения  │   стат    │Коэффициент│
│поселений                  │            │           │дисперснос-│
│                           │            │           │ти расселе-│
│                           │            │           │      Д    │
│                           │            │           │ния, К     │
├───────────────────────────┼────────────┼───────────┼───────────┤
│Дорожная деятельность в    │            │           │           │
│отношении автомобильных    │            │           │           │
│дорог местного значения    │            │           │           │
│вне границ населенных      │            │           │Коэффициент│
│пунктов в границах  муници-│            │           │дисперснос-│
│пального района, а также   │            │           │ти распре- │
│осуществление  иных  полно-│            │           │          Д│
│мочий в  области  использо-│            │           │деления, К │
│вания  автомобильных  дорог│Численность │           │Коэффициент│
│и  осуществления   дорожной│постоянного │ Забайкал- │транспорт- │
│деятельности  в  соответст-│ населения  │   стат    │ной доступ-│
│вии   с   законодательством│            │           │        ТД │
│Российской Федерации;  соз-│            │           │ности, К   │
│дание условий  для  предос-│            │           │           │
│тавления  транспортных  ус-│            │           │           │
│луг населению  и  организа-│            │           │           │
│ция транспортного  обслужи-│            │           │           │
│вания населения  между  по-│            │           │           │
│селениями в границах  муни-│            │           │           │
│ципального района          │            │           │           │
├───────────────────────────┼────────────┼───────────┼───────────┤
│Организация  предоставления│            │           │           │
│общедоступного  и  бесплат-│            │           │           │
│ного   начального   общего,│            │           │           │
│основного общего,  среднего│            │           │           │
│(полного) общего  образова-│            │           │           │
│ния по  основным  общеобра-│            │           │Коэффициент│
│зовательным программам,  за│            │           │транспорт- │
│исключением  полномочий  по│            │           │ной доступ-│
│финансовому     обеспечению│            │           │        ТД │
│образовательного  процесса,│            │           │ности, К   │
│отнесенных  к   полномочиям│            │           │Коэффициент│
│органов     государственной│Дети в воз- │           │отопитель- │
│власти  субъектов   Россий-│ расте 0-16 │ Забайкал- │ного сезо- │
│ской  Федерации;  организа-│    лет     │   стат    │     ОС    │
│ция  предоставления  допол-│            │           │на, К      │
│нительного образования  де-│            │           │Коэффициент│
│тям  (за  исключением  пре-│            │           │наполняемо-│
│доставления  дополнительно-│            │           │сти групп в│
│го образования детям в  уч-│            │           │детских са-│
│реждениях     регионального│            │           │      НГ   │
│значения) и  общедоступного│            │           │дах, К     │
│бесплатного     дошкольного│            │           │           │
│образования  на  территории│            │           │           │
│муниципального  района,   а│            │           │           │
│также  организация   отдыха│            │           │           │
│детей в каникулярное время │            │           │           │
├───────────────────────────┼────────────┼───────────┼───────────┤
│Организация   оказания   на│            │           │           │
│территории   муниципального│            │           │           │
│района   (за    исключением│            │           │           │
│территорий       поселений,│            │           │           │
│включенных  в  утвержденный│            │           │           │
│Правительством   Российской│            │           │           │
│Федерации  перечень  терри-│            │           │Коэффициент│
│торий,  население   которых│            │           │дисперснос-│
│обеспечивается  медицинской│            │           │ти расселе-│
│помощью в  медицинских  уч-│            │           │      Д    │
│реждениях,   подведомствен-│            │           │ния, К     │
│ных   федеральному   органу│            │           │Коэффициент│
│исполнительной      власти,│Численность │           │транспорт- │
│осуществляющему функции  по│постоянного │ Забайкал- │ной доступ-│
│медико-санитарному  обеспе-│ населения  │   стат    │        ТД │
│чению  населения  отдельных│            │           │ности, К   │
│территорий)  первичной  ме-│            │           │Коэффициент│
│дико-санитарной  помощи   в│            │           │отопитель- │
│амбулаторно-поликлиничес-  │            │           │ного сезо- │
│ких, стационарно-поликлини-│            │           │     ОС    │
│ческих и больничных учреж- │            │           │на, К      │
│дениях, скорой медицинской │            │           │           │
│помощи  (за исключением    │            │           │           │
│санитарно-авиационной),    │            │           │           │
│медицинской помощи женщинам│            │           │           │
│в период беременности, во  │            │           │           │
│время и после родов        │            │           │           │
└───────────────────────────┴────────────┴───────────┴───────────┘

6. Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов

6.1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов распределяются между муниципальными районами по трем направлениям:
1) первая часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (доля альфа) распределяется между муниципальными районами, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает У(1), пропорционально отклонению величины бюджетной обеспеченности от заданного уровня;
2) вторая часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (доля бета) распределяется таким образом, чтобы довести бюджетную обеспеченность (после распределения первой части средств) наименее обеспеченных муниципальных районов до одного и того же максимально возможного при заданном объеме распределяемых средств уровня;
3) третья часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (доля (1 - альфа - бета) - компенсационная - распределяется с целью выравнивания бюджетной обеспеченности до одного уровня по индексу роста доходов к расходам после распределения первых двух частей.
6.2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов определяются по следующей формуле:

ОДВМР = ПД    x ДМР     - ОД   + ОС  , где
          кбр      расх     МР     МР
ОДВМР - дотации  на  выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
районов,
ПД    - прогноз доходов консолидированного бюджета Забайкальского края в
  кбр
планируемом году,
ДМР     - доля   расходов   бюджетов   муниципальных рай онов в расходах
   расх
консолидированного бюджета Забайкальского края,
ОД   - оценка   объема   налоговых   и   неналоговых   доходов  бюджетов
  МР
муниципальных районов Забайкальского края в планируемом году,
ОС   - объем субсидий, перечисляемых из бюджетов муниципальных районов в
  МР
бюджет Забайкальского края на формирование дотаций на выравнивание  бюджетной
обеспеченности муниципальных районов.
6.3. Расчет размера первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов производится по следующей формуле:

Д(1) = альфа x ОДВМР, где

Д(1) - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов,
альфа - доля первой части распределяемых средств в общем объеме распределяемых средств,
ОДВМР - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов.
6.4. Расчет размера второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов производится по следующей формуле:

Д(2) = бета x ОДВМР, где

Д(2) - размер второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов,
бета - доля второй части распределяемых средств в общем объеме распределяемых средств,
ОДВМР - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов.
6.5. Расчет размера третьей части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов производится по следующей формуле:

Д(3) = (1 - альфа - бета) x ОДВМР, где

Д(3) - размер третьей части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов,
(1 - альфа - бета) - доля третьей части распределяемых средств в общем объеме распределяемых средств,
ОДВМР - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов.
6.6. Расчет размера первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов n-му муниципальному району производится по следующей формуле:

Д(1)  = Д(1) x Т  / Т, где
    n           n
Д(1)  - размер   первой   части   дотации   на   выравнивание   бюджетной
    n
обеспеченности n-му муниципальному району,
Д(1) - размер    первой    части   дотации   на   выравнивание  бюджетной
обеспеченности муниципальных районов,
Т  - объем   средств,   необходимый   для   доведения   уровня  бюджетной
 n
обеспеченности n-го муниципального района до У(1),
Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
обеспеченности муниципальных районов до У(1).
Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципального района до У(1), рассчитывается по следующей формуле:

        мр
Т  = (ПД   / Н) x (У(1) - БО ) x ИБР  x Н , где
 n                          n       n    n
  мр
ПД   - прогноз  налоговых  и  неналоговых доходов  бюджетов муниципальных
районов Забайкальского края в планируемом году,
БО  - бюджетная обеспеченность n-го муниципального района,
  n
ИБР  - индекс бюджетных расходов n-го муниципального района,
   n
Н  - численность постоянного населения n-го муниципального района,
 n
Н - численность постоянного населения муниципальных районов Забайкальского края.
6.7. Расчет размера второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов n-му муниципальному району производится по следующей формуле:

           мр
Д(2)  = (ПД   / Н) x (БО    - БО ) x (Н  x ИБР ) - Д(1)
    n                   max     n      n      n        n
         мр
(если (ПД   / Н) x (БО    - БО ) x (Н  x ИБР ) - Д(1)  > 0),
                      max     n      n      n        n
или Д(2)  = 0
        n
         мр
(если (ПД   / Н) x (БО    - БО ) x (Н  x ИБР ) - Д(1)  <= 0), где
                      max     n      n      n        n
Д(2)  - вторая часть средств, распределяемых n-му  муниципальному  району
    n
на выравнивание бюджетной обеспеченности,
Д(1)  - первая часть дотации,  передаваемой n-му  муниципальному  району,
    n
БО    - максимальный  уровень, до которого  может быть доведена бюджетная
  max
обеспеченность муниципальных  районов с  наименьшей бюджетной  обеспеченностью
при данном объеме второй части распределяемых средств,
БО  - уровень бюджетной обеспеченности n-го муниципального района.
  n
6.8. Расчет размера третьей части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов n-му муниципальному району производится по следующей формуле:

          max
Д(3)  = (И    - И ) x РР , где
    n            n      n
Д(3)  - третья часть средств, распределяемых  n-му муниципальному  району
    n
на выравнивание бюджетной обеспеченности,
      max
И    - максимальный индекс  роста  расчетных доходов к расчетным расходам
по муниципальным районам,
И  - индекс   роста   расчетных   доходов   к   расчетным   расходам n-го
 n
муниципального района,
РР  - расчетные расходы n-го муниципального района.
  n
Дотацию из данной части получают только те муниципальные районы, у которых
           max
И  меньше И   .
 n
Индекс роста расчетных доходов к расчетным расходам на планируемый год рассчитывается по следующей формуле:

И  = (РД  + Д(1)  + Д(2) ) / РР , где
 n      n       n       n      n
РД  - расчетные доходы n-го муниципального района на планируемый период,
  n
Д(1)  - первая часть дотации, передаваемой n-му муниципальному району,
    n
Д(2)  - вторая часть средств, распределяемых n-му муниципальному району на
    n
выравнивание бюджетной обеспеченности,
РР  - расчетные расходы n-го муниципального района.
  n
Расчетные доходы на планируемый период рассчитываются по формуле:

РД  = (ПД / Н  ) x ИНП  x Н  + Д(1)  + Д(2) , где
  n          ср       n    n       n       n
РД  - расчетные доходы n-го муниципального района на  планируемый период,
  n
ПД - прогноз доходов бюджетов муниципальных районов,
Н   - средняя  численность  постоянного  населения  муниципальных районов
 ср
Забайкальского края,
Н  - численность постоянного населения n-го муниципального района,
 n
ИНП  - индекс налогового потенциала n-го муниципального района,
   n
Д(1)  - первая часть дотации, передаваемой n-му муниципальному району,
    n
Д(2)  - вторая часть  средств, распределяемых n-му  муниципальному району
    n
на выравнивание бюджетной обеспеченности.
6.9. Общий размер средств, передаваемых n-му муниципальному району, равен:

Д  = Д(1)  + Д(2)  + Д(3) , где
 n       n       n       n
Д  - общий размер средств, передаваемых n-му муниципальному району,
 n
Д(1)  - первая часть дотации, передаваемой n-му муниципальному району,
    n
Д(2)  - вторая часть средств, распределяемых n-му муниципальному району на
    n
выравнивание бюджетной обеспеченности,
Д(3)  - третья часть средств, распределяемых n-му муниципальному району на
    n
выравнивание бюджетной обеспеченности.

Приложение 5 к Закону Забайкальского края "О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае"

УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПО ВЫРАВНИВАНИЮ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ДАННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА


1. Субсидии в целях софинансирования расходных обязательств бюджета муниципального района по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета данного муниципального района (далее в настоящем приложении - субсидии) предоставляются муниципальным районам, у которых уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав их территории, не превышает установленного критерия.
2. В качестве критерия, указанного в пункте 1 настоящего приложения, устанавливается уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, который рассчитывается по следующей формуле:

  кр       П       П       ДВП       П
БО   = (ПНД  + ПННД  + ОСМР   ) / ПНД , где
  п
  кр
БО   - уровень    расчетной    бюджетной    обеспеченности     поселений
  п
Забайкальского  края,  установленный  в  качестве критерия для предоставления
субсидий,
   П
ПНД  - прогноз налоговых доходов бюджетов  поселений Забайкальского края
в планируемом году,
    П
ПННД  - прогноз неналоговых доходов  бюджетов  поселений  Забайкальского
края в планируемом году,
    ДВП
ОСМР    - общий  объем  субсидий  муниципальным  районам,  установленный
законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края.
3. Субсидии предоставляются муниципальным районам при условии обеспечения софинансирования из бюджета муниципального района расходов, указанных в пункте 1 настоящего приложения, в объеме не менее 50 процентов от размера субсидии, определенной отдельному муниципальному району.
4. Субсидии направляются в бюджет муниципального района для распределения в соответствии с Методикой расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района согласно приложению 8 к настоящему Закону края.
5. Размер субсидии отдельному муниципальному району рассчитывается по следующей формуле:

           ДВП
СРФ  = ОСМР    x ТП  / ТП, где
   n               n
СРФ  - размер субсидии n-му муниципальному району,
   n
    ДВП
ОСМР    - общий объем субсидий муниципальным районам,
ТП  - объем   средств,   необходимый   для   доведения  уровня расчетной
  n
бюджетной  обеспеченности   поселений,  входящих  в  состав  территории  n-го
муниципального  района,  до   уровня   расчетной   бюджетной  обеспеченности,
установленного в качестве критерия для предоставления субсидий,
ТП - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, до уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия для предоставления субсидий.
Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории n-го муниципального района, до уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия для предоставления субсидий, рассчитывается по следующей формуле:

          П            кр
ТП  = (ПНД  / Н) x (БОП   - БОП ) x ИБРП  x H , где
  n                            n        n    n
ТП  - объем   средств,   необходимый   для   доведения  уровня расчетной
  n
бюджетной  обеспеченности  поселений,  входящих  в  состав  территории   n-го
муниципального   района,  до  уровня   расчетной   бюджетной  обеспеченности,
установленного в качестве критерия для предоставления субсидий,
   П
ПНД  - прогноз налоговых доходов бюджетов поселений Забайкальского  края
в планируемом году,
Н  - суммарная численность жителей поселений Забайкальского края,
   кр
БОП   - уровень    расчетной    бюджетной    обеспеченности    поселений
Забайкальского  края,  установленный  в качестве  критерия для предоставления
субсидий,
БОП  - уровень расчетной  бюджетной обеспеченности поселений, входящих в
   n
состав   территории   n-го   муниципального   района  (далее - поселения n-го
муниципального района),
ИБРП  - индекс бюджетных расходов поселений n-го муниципального района,
    n
H  - численность жителей поселений n-го муниципального района.
 n
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:

БОП  = ИНПП  / ИБРП , где
   n       n       n
БОП  - уровень  расчетной   бюджетной   обеспеченности   поселений   n-го
   n
муниципального района,
ИНПП  - индекс  налогового  потенциала   поселений  n-го   муниципального
    n
района,
ИБРП  - индекс бюджетных расходов поселений n-го муниципального района.
    n
Индекс налогового потенциала поселений, входящих в состав территории муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:

ИНПП  = (НПП  / Н ) / (НПП / Н), где
    n       n    n
ИНПП  - индекс налогового потенциала поселений n-го муниципального района;
    n
НПП  - налоговый потенциал поселений n-го муниципального района,
   n
H  - численность жителей поселений n-го муниципального района,
 n
НПП - суммарный налоговый потенциал поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов,
Н - суммарная численность жителей поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов Забайкальского края.
Расчет налогового потенциала поселений, входящих в состав территории муниципального района, производится по репрезентативной системе налогов согласно таблице 5 приложения 8 к настоящему Закону края.
Налоговый потенциал поселений, входящих в состав территории муниципального района, по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:

НПП   = ПД  x Норм  x (БН   / БН ), где
   ni     i       i      ni     n
НПП   - налоговый  потенциал поселений n-го муниципального района по i-му
   ni
налогу,
ПД  - прогноз  поступлений   i-го   налога  в  консолидированный   бюджет
  i
Забайкальского края в планируемом году,
Норм  - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога,
    i
БН   - база  налогообложения  (экономический  показатель, характеризующий
  ni
базу  налогообложения) поселений n-го муниципального  района  по  i-му  налогу
в последнем отчетном году,
БН  - суммарная   база   налогообложения    (экономический    показатель,
  n
характеризующий  базу  налогообложения)  поселений Забайкальского края по i-му
налогу в последнем отчетном году.
Налоговый потенциал поселений, входящих в состав территории муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:

НПП  = SUM  НПП  , где
   n      i    ni
НПП  - налоговый потенциал поселений n-го муниципального района,
   n
НПП   - налоговый потенциал поселений n-го муниципального района по i-му
   ni
налогу    (суммирование    производится    по   всем   налогам,  входящим   в
репрезентативную систему налогов согласно таблице 5 приложения 8 к настоящему
Закону края).
Индекс бюджетных расходов поселений, входящих в состав территории муниципального района, рассчитывается с использованием репрезентативной системы расходных обязательств и коэффициентов удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг согласно таблице 6 приложения 8 к настоящему Закону края.
Индекс бюджетных расходов поселений, входящих в состав территории муниципального района, рассчитывается по следующей формуле:

ИБРП  = SUM  (c  x ИБРП  ), где
    j      i   i       ni
c  - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходных
 i
обязательств, рассчитываемая по формуле в  соответствии с приложением 8 к
настоящему Закону края,
ИБРП   - индекс бюджетных  расходов  поселений n-го муниципального района
    ni
по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.
Индекс бюджетных расходов поселений, входящих в состав территории муниципального района, по отдельному виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, рассчитывается по следующей формуле:

                 1            n                        1           n
ИБРП   = (П   x К    x ... x К   / Н ) / ((SUM  П   x К   x ... x К  ) /
    ni     ni     ni          ni    n         n  ni    ni          ni
/ Н), где
ИБРП   - индекс бюджетных  расходов  поселений n-го муниципального района
    ni
по i-му виду расходов, входящему  в состав  репрезентативной системы расходных
обязательств,
П   - численность   потребителей   бюджетных   услуг   в  поселениях n-го
 ni
муниципального   района   по   i-му   виду   расходов,   входящему  в   состав
репрезентативной системы расходных обязательств согласно таблице 6  приложения
8 к настоящему Закону края,
 1           n
К   x ... x К   - коэффициенты   удорожания    стоимости   предоставления
 ni          ni
бюджетных услуг,  отражающие факторы,  влияющие  на  стоимость предоставляемых
бюджетных  услуг  по i-му виду  расходов, входящему в состав  репрезентативной
системы расходных  обязательств, в  расчете  на одного  потребителя  бюджетных
услуг в поселениях n-го муниципального района,
H  - численность жителей поселений n-го муниципального района,
 n
Н - суммарная численность жителей всех поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов Забайкальского края.
6. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов в соответствии с законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края.
7. Органы местного самоуправления муниципальных районов ежеквартально в срок до 25-го числа первого месяца квартала, следующего за отчетным, представляют в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Забайкальского края отчетность о расходовании субсидий.
8. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В случае их нецелевого использования субсидии подлежат возврату в бюджет Забайкальского края.

Приложение 6 к Закону Забайкальского края "О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае"

ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ГОРОДСКОГО ОКРУГА) ПО ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ДАННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ГОРОДСКОГО ОКРУГА)


1. Порядок предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) субсидий в целях софинансирования расходных обязательств бюджета муниципального района (городского округа) по оплате труда работников бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета данного муниципального района (городского округа) (далее в настоящем приложении - субсидии), определяет цели, условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам, критерии отбора муниципальных районов (городских округов) для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными районами (городскими округами).
2. Субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) предоставляются в целях софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) по оплате труда работников бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств местных бюджетов.
3. Условиями предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) являются:
1) недопущение увеличения кредиторской задолженности по заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств местных бюджетов;
2) представление органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) по запросу финансового органа края своевременной и достоверной информации, необходимой для расчета размера субсидии и осуществления контроля за использованием предоставленных субсидий;
3) использование органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) субсидий по целевому назначению;
4) представление органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в финансовый орган края отчетов об использовании субсидий в порядке, утвержденном финансовым органом края;
5) соблюдение органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) законодательства Российской Федерации и Забайкальского края.
4. Критерием отбора муниципальных районов (городских округов) для предоставления субсидий является отсутствие по состоянию на 1 сентября текущего периода просроченной кредиторской задолженности по заработной плате.
5. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) осуществляется в соответствии с законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края в размерах, определенных в соответствии со следующей формулой:

S (ОТ) = ФОТ  x W , где
 n          n    n
S (ОТ) - объем субсидий n-му  муниципальному  району (городскому округу),
 n
ФОТ  - прогнозируемый  фонд  оплаты  труда  (211, 213 КОСГУ) бюджета n-го
   n
муниципального района (городского округа) на расчетный период,
W  - уровень   для   софинансирования   расходных    обязательств    n-го
 n
муниципального  района    (городского  округа)  по  оплате  труда   работников
бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств местных бюджетов.
Уровень для софинансирования расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) по оплате труда работников бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств местных бюджетов, рассчитывается по следующей формуле:

W  = (БО   - БО ) / (БО    - БО   ), где
 n      ср     n       max     min
W  - уровень   для   софинансирования   расходных    обязательств    n-го
 n
муниципального   района   (городского  округа)  по  оплате   труда  работников
бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств местных бюджетов,
БО   - средний по  всем муниципальным районам (городским округам) уровень
  ср
бюджетной обеспеченности после распределения дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности,  рассчитанной в соответствии с приложениями 1 и 4 к настоящему
Закону края,
БО  - бюджетная  обеспеченность  n-го  муниципального  района (городского
  n
округа) после распределения дотации на  выравнивание бюджетной обеспеченности,
рассчитанной в соответствии с приложениями 1 и 4 к настоящему Закону края,
БО    - максимальная   бюджетная   обеспеченность,   сложившаяся    после
  max
распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, рассчитанной
в соответствии с приложениями 1 и 4 к настоящему Закону края,
БО    - минимальная   бюджетная   обеспеченность,   сложившаяся     после
  min
распределения  дотации на выравнивание бюджетной  обеспеченности, рассчитанной
в соответствии с приложениями 1 и 4 к настоящему Закону края.
6. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных районов (городских округов) устанавливается законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края.
7. При несоблюдении органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) условий, установленных пунктом 3 настоящего порядка, предоставление субсидий может быть приостановлено (сокращено) в соответствии с бюджетным законодательством.
8. Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) предоставленных субсидий осуществляется финансовым органом края.

Приложение 7 к Закону Забайкальского края "О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае"

УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ГОРОДСКОГО ОКРУГА) ПО ОПЛАТЕ РАСХОДОВ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПО РАСЧЕТАМ ЗА ПОТРЕБЛЕННЫЕ КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ДАННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ГОРОДСКОГО ОКРУГА)


1. Субсидии в целях софинансирования расходных обязательств бюджета муниципального района (городского округа) по оплате расходов бюджетных учреждений по расчетам за потребленные коммунальные услуги за счет средств бюджета данного муниципального района (городского округа) (далее в настоящем приложении - субсидии) предоставляются муниципальным районам (городским округам) на основе данных о прогнозных объемах затрат на коммунальные услуги бюджетных учреждений на очередной финансовый год и средневзвешенных тарифах на коммунальные услуги в муниципальных образованиях на последнюю отчетную дату.
2. Условиями предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) являются:
1) соблюдение муниципальным районом (городским округом) условий предоставления субсидий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) представление органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) по запросу финансового органа края своевременной и достоверной информации, необходимой для расчета размера субсидии и осуществления контроля за использованием предоставленных субсидий;
3) использование органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) субсидий по целевому назначению;
4) представление органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в финансовый орган края отчетов об использовании субсидий в порядке, утвержденном финансовым органом края;
5) соблюдение органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) законодательства Российской Федерации и Забайкальского края.
3. Критерием отбора муниципальных районов (городских округов) для предоставления субсидий является отсутствие по состоянию на 1 сентября текущего периода просроченной кредиторской задолженности по заработной плате.
4. Данные о средневзвешенных тарифах на коммунальные услуги предоставляются исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию и контроль за соблюдением порядка ценообразования (тарифообразования).
5. Общий объем субсидии, выделяемой n-му муниципальному району (городскому округу), определяется по формуле:

ФСР  = ОРП  x УС , где
   n      n     n
ФСР  - размер субсидии n-му муниципальному району (городскому округу),
   n
ОРП  - прогнозный   объем   затрат  бюджета  n-го  муниципальных   района
   n
(городского округа) по оплате  договоров, заключенных  бюджетными учреждениями
с организациями коммунального комплекса на оказание коммунальных услуг,
УС  - уровень для  софинансирования  расходов бюджета n-го муниципального
  n
района  (городского округа)  по   оплате   договоров,  заключенных  бюджетными
учреждениями с организациями коммунального комплекса на  оказание коммунальных
услуг.
Уровень для софинансирования расходов бюджета n-го муниципального района (городского округа) по оплате договоров, заключенных бюджетными учреждениями с организациями коммунального комплекса на оказание коммунальных услуг, рассчитывается по формуле:

УС  = СТ  / СТ - ИНП , где
  n     n           n
УС  - уровень для софинансирования расходов  бюджета n-го  муниципального
  n
района  (городского  округа)  по   оплате  договоров,  заключенных  бюджетными
учреждениями с организациями коммунального комплекса на  оказание коммунальных
услуг,
СТ  - величина  средневзвешенных  тарифов  на коммунальные услуги по n-му
  n
муниципальному району (городскому округу),
СТ - средняя  величина  средневзвешенных  тарифов  на коммунальные услуги
муниципальных районов (городских округов) Забайкальского края,
ИНП  - индекс   налогового   потенциала   n-го   муниципального    района
   n
(городского округа),  рассчитанный  в  соответствии  с  приложениями  1  и 4 к
настоящему Закону края.
6. При несоблюдении органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) условий, установленных пунктом 2 настоящего порядка, предоставление субсидий может быть приостановлено (сокращено) в соответствии с бюджетным законодательством.
7. Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) предоставленных субсидий осуществляется финансовым органом края.

Приложение 8 к Закону Забайкальского края "О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае"

МЕТОДИКА РАСЧЕТА И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ ИЗ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА


1. Введение

Методика расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Забайкальского края (далее в настоящем приложении - Методика) включает следующие этапы:
1) расчет распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части фонда, образуемого за счет субвенции, полученной местным бюджетом на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета Забайкальского края;
2) расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципального района;
3) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.

2. Основные понятия и определения, используемые в Методике

Бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов поселения.
Индекс налогового потенциала поселения - отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим в состав данного муниципального района.
Налоговый потенциал поселения - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных в репрезентативной системе налогов за этим поселением, и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
Индекс бюджетных расходов поселения показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

3. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, сформированных за счет субвенций, полученных местными бюджетами на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета Забайкальского края

Часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, сформированная за счет субвенций, полученных местными бюджетами на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета Забайкальского края, распределяется между поселениями исходя из численности населения. Размер дотации определяется в соответствии с Методикой расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из бюджета Забайкальского края согласно приложению 2 к настоящему Закону края и утверждается законом о бюджете Забайкальского края.
Общий объем дотации, получаемой поселениями, определяется по формуле:

Дот(П)  = РД x Н , где
      j         j

Дот(П)  - расчетный  размер  дотации  j-му   поселению,  передаваемой  из
      j
бюджета  муниципального  района, в  части  дотации  на выравнивание  бюджетной
обеспеченности  поселений,  сформированного  за  счет  субвенций,   полученных
местными  бюджетами на  исполнение  полномочий  по  расчету  и  предоставлению
дотаций поселениям за счет средств бюджета Забайкальского края,
РД - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Забайкальского края, определяемый согласно приложению 2 к настоящему Закону края,
Н  - численность постоянного населения j-го поселения, входящего в состав
 j
данного муниципального района.

4. Расчет бюджетной обеспеченности поселения

Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле:

 БО  = ИНП  / ИБР , где
   j      j      j
 БО  - бюджетная обеспеченность j-го поселения,
   j
 ИНП  - индекс налогового потенциала j-го поселения,
    j
 ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го поселения.
    j

5. Расчет индекса налогового потенциала поселения

5.1. Индекс налогового потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:

 ИНП  = (НП  / Н ) / (НП / Н), где
    j      j    j
 ИНП  - индекс налогового потенциала j-го поселения,
    j
 НП  - налоговый потенциал j-го поселения,
   j
 Н  - численность постоянного населения j-го поселения,
  j
НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, на 1 января финансового года,
Н - численность постоянного населения данного муниципального района.
5.2. Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений, входящих в состав территории муниципального района, в консолидированный бюджет Забайкальского края, норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.
Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении размера дотаций, передаваемых поселениям.
Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видам налогов, а также источники информации приведены в таблице 5.

Таблица 5

Состав репрезентативной системы налогов для оценки налогового потенциала поселений, входящих в состав территории муниципального района

┌───────────────────┬──────────────────────────┬─────────────────────────┐
│                   │ Экономический показатель,│                         │
│                   │ характеризующий налоговый│                         │
│        Налог      │    потенциал поселений,  │   Источник информации   │
│                   │     входящих в состав    │                         │
│                   │ территорий муниципального│                         │
│                   │           района         │                         │
├───────────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤
│Налог на доходы    │Фонд оплаты труда в целом │Уполномоченный орган     │
│физических лиц     │по экономике              │муниципального образо-   │
│                   │                          │вания                    │
├───────────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤
│                   │Стоимость имущества       │Уполномоченный орган     │
│Налог на имущество │физических лиц,           │муниципального образо-   │
│физических лиц     │облагаемого налогом на    │вания                    │
│                   │имущество                 │                         │
├───────────────────┼──────────────────────────┼─────────────────────────┤
│                   │                          │Территориальный отдел    │
│                   │Площади земель с учетом их│Управления Федерального  │
│Земельный налог    │кадастровой стоимости     │агентства кадастра       │
│                   │                          │объектов недвижимости по │
│                   │                          │Забайкальскому краю      │
└───────────────────┴──────────────────────────┴─────────────────────────┘

5.3. Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по формуле:

НП   = ПД  x Норм  x (БН   / БН ), где
  jk     i       k      jk     k
НП   - налоговый потенциал j-го поселения по k-му налогу,
  jk
ПД  - прогноз  поступлений  k-го  налога  с  территории  всех поселений,
  k
входящих   в   состав   территории    данного    муниципального   района,   в
консолидированный бюджет Забайкальского края в планируемом году,
Норм  - единый норматив отчислений в бюджеты поселений  от k-го налога в
    k
соответствии   с   требованиями   Бюджетного  кодекса  Российской Федерации и
статьи 5 настоящего Закона края,
БН   - база налогообложения  (экономический показатель,  характеризующий
  jk
налоговый потенциал) j-го поселения по k-му налогу в последнем отчетном году,
БН  - суммарная   база    налогообложения    (экономический  показатель,
  k
характеризующий налоговый  потенциал) всех  поселений данного  муниципального
района по k-му налогу в последнем отчетном году.

5.4. Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:

  НП  = SUM НП  , где
    j         jk
  НП  - налоговый потенциал j-го поселения,
    j
  НП   - налоговый потенциал  j-го поселения  по  k-му налогу (суммирование
    jk
производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).
Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.
Используемый подход, предполагающий исключение из расчетов части доходов местных бюджетов, а также отказ от использования фактических и прогнозных данных о доходах отдельных муниципальных образований, создает органам местного самоуправления стимулы к повышению собираемости налогов и улучшению условий, способствующих экономическому развитию и росту налоговой базы муниципальных образований.

6. Расчет индекса бюджетных расходов поселений

6.1. Для оценки относительных различий в расходных потребностях поселений используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанные с решением вопросов местного значения поселений. В состав репрезентативной системы расходов входят расходы, связанные с осуществлением полномочий по решению следующих вопросов местного значения поселений:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
2) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения, организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
3) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;
4) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения, создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении, организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.
В состав репрезентативной системы расходов включаются только текущие расходы, связанные с осуществлением полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов, относящихся к их ведению.
6.2. Индекс бюджетных расходов рассчитывается по следующей формуле:

ИБР  = SUM  a  x ИБР  , где
   j      k  k      jk
ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го поселения,
   j
a  - доля k-го вида расходов, входящего в состав репрезентативной системы
 k
расходов бюджетов поселений с учетом изменений расходных полномочий,
ИБР   - индекс бюджетных  расходов j-го  поселения по k-му виду  расходов
   jk
репрезентативной системы расходов.

6.3. Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходов рассчитывается по следующей формуле:

ИБР   = (Пк   / Н ) / (Пк  / Н), где
   jk      jk    j       k
ИБР   - индекс  бюджетных  расходов j-го поселения по  k-му виду расходов
   jk
репрезентативной системы расходов,
Пк   - скорректированная   численность  потребителей бюджетных услуг j-го
  jk
поселения по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов,
Н  - численность постоянного населения j-го поселения, входящего в состав
 j
данного муниципального района,
Пк  - суммарная   скорректированная   численность  потребителей бюджетных
  k
услуг  всех  поселений,  входящих в состав  территории  данного муниципального
района, по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов,
Н - численность постоянного населения данного муниципального района.
Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходов репрезентативной системы расходов корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
6.4. Расчет скорректированной численности потребителей бюджетных услуг поселений производится по формуле:

                1             n
Пк   = П   x КУД   x ... x КУД  , где
  jk    jk      jk            jk
Пк   - скорректированная  численность  потребителей  бюджетных услуг j-го
  jk
поселения по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов,
П   - численность  потребителей  бюджетных  услуг  j-го поселения по k-му
 jk
виду расходов, входящему в состав репрезентативной  системы расходов  согласно
таблице 6,
   1           n
КУД  , ..., КУД   - коэффициенты  удорожания   стоимости   предоставления
   jk          jk
бюджетных услуг,  отражающие  факторы, влияющие  на стоимость  предоставляемых
бюджетных  услуг по  k-му виду расходов  репрезентативной системы  расходов  в
расчете на одного жителя в j-м поселении.
6.5. В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:
1) коэффициент масштаба:

 М
К  = (0,6 x Н  + 0,4 x Н  ) / Н , где
 j           j          ср     j
 М
К  - коэффициент масштаба в j-м поселении,
 j
Н  - численность постоянного населения j-го поселения,
 j
Н   - средняя  численность  постоянного  населения  поселений, входящих в
 ср
состав территории данного муниципального района;
2) коэффициент дисперсности расселения:

 Д
К  = 1 + УВ , где
 j         j
 Д
К  - коэффициент дисперсности расселения в j-м поселении,
 j
УВ  - удельный  вес   постоянного   населения, проживающего  в населенных
  j
пунктах с численностью населения менее 500 человек;
3) коэффициент уровня урбанизации:

 У
К  = 1 + УВГ , где
 j          j
 У
К  - коэффициент уровня урбанизации в j-м поселении,
 j
УВГ - удельный вес городского населения j-го поселения;
   j
4) коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению:

 СЖКУ
К     = СЖКУ  / СЖКУ, где
 j          j
 СЖКУ
К     - коэффициент стоимости предоставления  жилищно-коммунальных  услуг
 j
населению j-го поселения,
СЖКУ  - утвержденный   стандарт   предельной    стоимости  предоставления
    j
жилищно-коммунальных услуг  населению в  j-м  поселении в  последнем  отчетном
году,
СЖКУ - средний стандарт стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в данном муниципальном районе в последнем отчетном году;
5) коэффициент транспортной доступности:

 ТД
К   = 1 + R  / R   + K  / K,
 j         j    ср    j
R  - расстояние   от   административного   центра   j-го   поселения  до
 j
административного центра муниципального района,
R   - среднее   расстояние   от   административных  центров поселений до
 ср
административного центра муниципального района,
K  - количество населенных пунктов в j-м поселении,
 j
K - количество населенных пунктов всех поселений, входящих в состав муниципального района.
Состав и структура репрезентативной системы расходов, показатели, определяющие потребителей бюджетных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены в таблице 6.

Таблица 6

Состав и структура репрезентативной системы расходов, показатели, определяющие потребителей бюджетных услуг по видам расходов, и применяемые к ним коэффициенты удорожания

┌─────────────────────────────────────────┬─────────┬────────┬───────────┐
│                                         │ Показа- │        │           │
│                                         │тель, ха-│        │           │
│                                         │рактери- │        │Применяемый│
│        Вопросы местного значения        │ зующий  │Источник│коэффициент│
│                                         │потреби- │информа-│ удорожания│
│                                         │  телей  │  ции   │           │
│                                         │бюджетных│        │           │
│                                         │  услуг  │        │           │
├─────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼───────────┤
│Формирование,   утверждение,   исполнение│         │        │           │
│бюджета поселения и  контроль  за  испол-│Числен-  │        │Коэффициент│
│нением  данного  бюджета;   установление,│ность по-│Забайка-│масштаба,  │
│изменение  и  отмена  местных  налогов  и│стоянного│ лстат  │ М         │
│сборов поселения;  владение,  пользование│населения│        │К          │
│и  распоряжение  имуществом,  находящимся│поселений│        │           │
│в муниципальной собственности поселения  │         │        │           │
├─────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼───────────┤
│                                         │         │        │Коэффициент│
│Организация в  границах  поселения  элек-│         │        │дисперснос-│
│тро-, тепло-, газо- и  водоснабжения  на-│         │        │ти расселе-│
│селения, водоотведения,  снабжения  насе-│         │        │      Д    │
│ления топливом, организация сбора  и  вы-│Числен-  │        │ния, К ;   │
│воза бытовых отходов  и  мусора,  органи-│ность по-│        │Коэффициент│
│зация благоустройства и  озеленения  тер-│стоянного│Забайка-│уровня ур- │
│ритории поселения,  использования  и  ох-│населения│ лстат  │банизации, │
│раны  городских  лесов,  расположенных  в│поселений│        │ У         │
│границах  населенных  пунктов  поселения,│         │        │К ;        │
│организация освещения  улиц  и  установки│         │        │Коэффициент│
│указателей с названиями улиц  и  номерами│         │        │стоимости  │
│домов                                    │         │        │предостав- │
│                                         │         │        │ления жили-│
│                                         │         │        │щно-комму- │
│                                         │         │        │нальных ус-│
│                                         │         │        │луг населе-│
│                                         │         │        │      СЖКУ │
│                                         │         │        │нию, К     │
├─────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼───────────┤
│Дорожная деятельность в  отношении  авто-│         │        │Коэффициент│
│мобильных  дорог  местного   значения   в│Числен-  │        │масштаба   │
│границах  населенных  пунктов  поселения,│ность по-│Забайка-│ М         │
│а также осуществление иных  полномочий  в│стоянного│ лстат  │К ;        │
│области использования  автомобильных  до-│населения│        │Коэффициент│
│рог и осуществления  дорожной  деятельно-│поселений│        │транспорт- │
│сти                                      │         │        │ной доступ-│
│                                         │         │        │        ТД │
│                                         │         │        │ности, К   │
│                                         │         │        │        j  │
├─────────────────────────────────────────┼─────────┼────────┼───────────┤
│Создание условий для  организации  досуга│         │        │           │
│и обеспечения жителей  поселения  услуга-│         │        │           │
│ми  организаций   культуры,   сохранение,│         │        │           │
│использование  и  популяризация  объектов│         │        │           │
│культурного  наследия  (памятников  исто-│         │        │           │
│рии и  культуры),  находящихся  в  собст-│         │        │           │
│венности   поселения,   охрана   объектов│         │        │Коэффициент│
│культурного  наследия  (памятников  исто-│         │        │дисперснос-│
│рии и культуры)  местного  (муниципально-│         │        │ти расселе-│
│го) значения, расположенных  на  террито-│         │        │      Д    │
│рии  поселения,  создание   условий   для│         │        │ния, К     │
│развития  местного  традиционного  народ-│Числен-  │        │Коэффициент│
│ного  художественного  творчества,   уча-│ность по-│Забайка-│масштаба,  │
│стие в сохранении, возрождении  и  разви-│стоянного│ лстат  │ М         │
│тии народных художественных  промыслов  в│населения│        │К          │
│поселении,   организация    библиотечного│поселений│        │Коэффициент│
│обслуживания  населения,   комплектование│         │        │транспорт- │
│и  обеспечение  сохранности  библиотечных│         │        │ной доступ-│
│фондов библиотек  поселения,  обеспечение│         │        │        ТД │
│условий для развития  на  территории  по-│         │        │ности, К   │
│селения физической культуры  и  массового│         │        │        j  │
│спорта,  организация  проведения   офици-│         │        │           │
│альных   физкультурно-оздоровительных   и│         │        │           │
│спортивных  мероприятий  поселения,  соз-│         │        │           │
│дание условий для  массового  отдыха  жи-│         │        │           │
│телей поселения и  организация  обустрой-│         │        │           │
│ства мест массового отдыха населения     │         │        │           │
└─────────────────────────────────────────┴─────────┴────────┴───────────┘

7. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

7.1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджетов муниципальных районов распределяются с целью выравнивания бюджетной обеспеченности поселений между поселениями, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает У(2).
7.2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района определяется по следующей формуле:

ОДВПР = ПД     x ДП     - ОД  + СРФ , где
          кбмр     расх     П      n

ОДВПР - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района,
ПД     - прогноз   доходов   консолидированного     бюджета      данного
  кбмр
муниципального района в планируемом году,
ДП     - доля расходов  бюджетов поселений в расходах консолидированного
  расх
бюджета соответствующего муниципального района,
ОД  - оценка объема налоговых и  неналоговых доходов бюджетов поселений,
  П
входящих в состав данного муниципального района в планируемом году;
СРФ  - размер   субсидии   n-му  муниципальному   району   для  долевого
   n
финансирования  расходов  бюджета  муниципального  района   по   выравниванию
бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района.
Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждается представительным органом муниципального района в решении о бюджете муниципального района.
7.3. Расчет размера дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района производится по следующей формуле:

Дот(Р)  = ОДВПР x Т  / Т, где
      j            j
Дот(Р)  - размер дотации  на выравнивание  бюджетной обеспеченности j-му
      j
поселению,
ОДВПР - общий объем  дотаций на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
поселений в данном муниципальном районе,
Т  - объем  средств,   необходимый  для   доведения   уровня   бюджетной
 j
обеспеченности j-го поселения до У(2),
Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, до У(2).
Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности поселения до У(2), рассчитывается по следующей формуле:

        пмр
Т  = (ПД    / Н) x (У(2) - БО ) x ИБР  x Н , где
 j                           j       j    j
Т  - объем   средств,   необходимый  для   доведения  уровня   бюджетной
 j
обеспеченности j-го поселения до У(2),
ПД    - прогноз налоговых  и  неналоговых  доходов  бюджетов  поселений,
  пмр
входящих в состав  территории  данного  муниципального района, в  планируемом
году,
БО  - бюджетная обеспеченность j-го поселения,
  j
ИБР  - индекс бюджетных расходов j-го поселения,
   j
Н  - численность постоянного населения j-го поселения,
 j
Н - численность постоянного населения данного муниципального района.

Приложение 9 к Закону Забайкальского края "О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае"

ПОРЯДОК РАСЧЕТА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ В БЮДЖЕТ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ


1. Размер субсидии из бюджета муниципального района в бюджет Забайкальского края рассчитывается по следующей формуле:

        МР
СМР  = Д   x (ПРНД  - ПРНД   ) x Н , где
   n    из        n       max     n
СМР  - субсидия  из  бюджета  n-го   муниципального  района   в   бюджет
   n
Забайкальского края,
 МР
Д   - доля   изъятия    превышения    подушевыми    расчетными  доходами
 из
муниципальных  районов в последнем  отчетном году  установленного  порогового
уровня,
ПРНД  - подушевые расчетные налоговые доходы n-го муниципального  района
    n
в последнем отчетном году,
ПРНД    - пороговый  уровень  подушевых   расчетных   налоговых  доходов
    max
муниципальных районов,
Н  - численность постоянного населения n-го муниципального района.
 n
2. Величина подушевых расчетных налоговых доходов и порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов рассчитывается по следующим формулам:

ПРНД  = (Факт / Н) x БО ,
    n                  n
                МР
ПРНД    = max (У   x (Факт / Н), РП / Н), где
    max
БО  - бюджетная     обеспеченность     n-го     муниципального     района
  n
(рассчитывается в соответствии с Методикой расчета и распределения  дотаций на
выравнивание   бюджетной   обеспеченности   муниципальных   районов   согласно
приложению 4 к настоящему Закону края),
 МР
У   - уровень подушевых налоговых доходов  муниципальных  районов,  сверх
которого   производится   уплата   субсидий  в   бюджет  Забайкальского  края,
утвержденный законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края,
Факт - фактические налоговые доходы всех муниципальных районов Забайкальского края в последнем отчетном году, приведенные к условиям планируемого года,
Н - численность постоянного населения муниципальных районов,
РП - расчетные суммарные расходные потребности муниципальных районов.

Приложение 10 к Закону Забайкальского края "О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае"

ПОРЯДОК РАСЧЕТА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ В БЮДЖЕТ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ


1. Размер субсидии из бюджета городского округа в бюджет Забайкальского края рассчитывается по следующей формуле:

        ГО
СГО  = Д   x (ПРНД  - ПРНД   ) x Н , где
   n    из        n       max     n
СГО  - субсидия   из    бюджета   n-го   городского   округа   в   бюджет
   n
Забайкальского края,
 ГО
Д   - доля изъятия  превышения  подушевыми  расчетными доходами городских
 из
округов в последнем отчетном году установленного порогового уровня,
ПРНД  - подушевые   расчетные  налоговые  доходы n-го городского округа в
    n
последнем отчетном году,
ПРНД    - пороговый   уровень   подушевых   расчетных  налоговых  доходов
    max
городских округов,
Н  - численность постоянного населения n-го городского округа.
 n
2. Величина подушевых расчетных налоговых доходов и порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов рассчитывается по следующим формулам:

ПРНД  = (Факт / Н) x БО ,
    n                  n
                ГО
ПРНД    = max (У   x (Факт / Н), РП / Н), где
    max
БО  - бюджетная  обеспеченность  n-го городского округа (рассчитывается в
  n
соответствии с  Методикой  расчета и  распределения  дотаций  на  выравнивание
бюджетной обеспеченности городских округов  согласно приложению 1 к настоящему
Закону края),
 ГО
У   - уровень  подушевых  налоговых  доходов   городских  округов,  сверх
которого  производится   уплата  субсидий   в   бюджет  Забайкальского   края,
утвержденный законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края,
Факт - фактические налоговые доходы всех городских округов Забайкальского края в последнем отчетном году, приведенные к условиям планируемого года,
Н - численность постоянного населения городских округов,
РП - расчетные суммарные расходные потребности городских округов.

Приложение 11 к Закону Забайкальского края "О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае"

ПОРЯДОК РАСЧЕТА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ БЮДЖЕТОВ ПОСЕЛЕНИЙ В БЮДЖЕТ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ


1. Расчет субсидий из бюджетов поселений

1.1 Размер субсидии из бюджета поселения в бюджет Забайкальского края рассчитывается по следующей формуле:

       пос
СП  = Д    x (ПРНД  - ПРНД   ) x Н , где
  j    из         j       max     j
СП  - субсидия из бюджета j-го поселения в бюджет Забайкальского края,
  j
 пос
Д    - доля изъятия превышения подушевыми расчетными доходами  поселений
 из
в последнем отчетном году установленного порогового уровня,
ПРНД  - подушевые налоговые расчетные  доходы j-го поселения в последнем
    j
отчетном году,
ПРНД    - пороговый  уровень   подушевых  расчетных   налоговых  доходов
    max
поселений,
Н  - численность постоянного населения j-го поселения,
 j
1.2. Величина подушевых расчетных налоговых доходов и порогового уровня подушевых расчетных налоговых доходов рассчитывается по следующим формулам:

ПРД  = (Факт / Н) x ИНП ,
   j                   j
               пос
ПРД    = max (У    x (Факт / Н), РП / Н), где
   max
ИНП  - индекс налогового потенциала j-го поселения,
   j
 пос
У    - уровень  подушевых  налоговых  доходов  поселений,  сверх которого
производится  уплата  субсидий  в  бюджет  Забайкальского  края,  утвержденный
законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края,
Факт - фактические налоговые доходы всех поселений в последнем отчетном году, приведенные к условиям планируемого года,
Н - численность постоянного населения поселений,
РП - расчетные суммарные расходные потребности поселений.

2. Расчет индекса налогового потенциала поселения

2.1. Индекс налогового потенциала рассчитывается по следующей формуле:

ИНП  = (НП  / Н ) / (НП / Н), где
   j      j    j
ИНП  - индекс налогового потенциала j-го поселения,
   j
НП  - налоговый потенциал j-го поселения,
  j
Н  - численность постоянного населения j-го поселения,
 j
НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений Забайкальского края,
Н - численность постоянного населения поселений Забайкальского края.
2.2. Расчет налогового потенциала поселений производится по репрезентативной системе налогов в соответствии с таблицей 5 приложения 8 к настоящему Закону края.
Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по формуле:

НП   = ПД  x Норм  x (БН   / БН ), где
  jk     k       k      jk     k
НП   - налоговый потенциал j-го поселения по k-му налогу,
  jk
ПД  - прогноз   поступлений   k-го   налога  с территории  всех поселений
  k
Забайкальского края в консолидированный бюджет Забайкальского края,
Норм  - единый  норматив  отчислений в бюджеты поселений от k-го налога в
    k
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 5
настоящего Закона края,
БН   - база  налогообложения  (экономический показатель,  отражающий базу
  jk
налогообложения) j-го поселения по k-му налогу в последнем отчетном году,
БН  - суммарная   база    налогообложения   (экономический    показатель,
  k
отражающий  базу  налогообложения)  всех поселений Забайкальского края по k-му
налогу в последнем отчетном году.
2.3. Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:

НП  = SUM  НП , где
  j      j   k
НП  - налоговый потенциал j-го поселения,
  j
НП   - налоговый  потенциал j-го  поселения по k-му налогу  (суммирование
  jk
производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).

Приложение 12 к Закону Забайкальского края "О межбюджетных отношениях в Забайкальском крае"

МЕТОДИКА РАСЧЕТА И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ПОДДЕРЖКУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)


1. Дотации на поддержку муниципальных районов (городских округов) (далее - дотации на поддержку) из бюджета Забайкальского края предоставляются муниципальным районам и городским округам (далее - муниципальные образования).
Дотации на поддержку предоставляются муниципальным образованиям при условии, что общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, дотации на поддержку муниципальных районов (городских округов) в текущем году, субвенции на осуществление государственного полномочия по расчету и предоставлению дотации поселениям из бюджета Забайкальского края, субсидии по оплате расходов бюджетных учреждений по расчетам за потребленные коммунальные услуги за счет средств бюджета муниципального района (городского округа), субсидии по оплате труда работников бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета муниципального района (городского округа), субсидии муниципальному району из бюджета Забайкальского края по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемых из бюджета Забайкальского края i-му муниципальному району (городскому округу), в расчетном году уменьшился в сравнении с текущим годом.
2. Объем дотаций на поддержку рассчитывается по следующей формуле:

          п        п
         Д  = SUM Д , где
                   i
 п
Д  - объем дотаций на поддержку бюджетов муниципальных образований;
SUM - сумма  значений  по  муниципальным  образованиям,  удовлетворяющих
условиям, установленным в пункте 1 настоящей Методики;
 п
Д - объем дотации на поддержку бюджета i-го муниципального образования.
 i
3. Распределение дотаций на поддержку осуществляется исходя из объема дотации на поддержку бюджета i-го муниципального образования.
Объем дотации на поддержку бюджета i-го муниципального образования определяется по формуле:

 п                п
Д  = (Д        + Д        +  С          + С          + С          +
 i     в(т.г.)    п(т.г.)     под(т.г.)    жку(т.г.)    з/п(т.г.)
+ С           - (Д        + С          + С          + С          +
   вбо(т.г.))     в(р.г.)    под(р.г.)    жку(р.г.)    з/п(р.г.)
+ С         , где
   вбо(р.г.)
Д        -  объем дотации на выравнивание  бюджетной обеспеченности  i-го
 в(т.г.)
муниципального образования из бюджета Забайкальского края в текущем году;
 п
Д       - объем дотаций на поддержку бюджетов  муниципальных  образований
 (т.г.)
из бюджета Забайкальского края в текущем году;
С          - объем   субвенции   i-му муниципальному району  из   бюджета
 под(т.г.)
Забайкальского края на  осуществление государственного полномочия по расчету и
предоставлению дотации поселениям в текущем году;
С         - объем   субсидии i-му  муниципальному образованию из  бюджета
 жку(т.г)
Забайкальского края по оплате расходов бюджетных  учреждений, финансируемых за
счет средств бюджета муниципального  района  (городского округа),  по расчетам
за потребленные коммунальные услуги в текущем году;
С          - объем субсидии i-му муниципальному  образованию из   бюджета
 з/п(т.г.)
Забайкальского края  по    оплате  труда   работников  бюджетных   учреждений,
финансируемых  за  счет  средств  бюджета  муниципального  района   городского
округа), в текущем году;
С          - объем   субсидии  i-му  муниципальному району  из    бюджета
 вбо(т.г.)
Забайкальского края  по  выравниванию  бюджетной  обеспеченности  поселений  в
текущем году;
Д        - объем   дотации  на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го
 в(р.г.)
муниципального образования из бюджета Забайкальского края в расчетном году;
С          - объем субвенции i-му  муниципальному   району   из   бюджета
 под(р.г.)
Забайкальского края на осуществление государственного полномочия по  расчету и
предоставлению дотации поселениям в расчетном году;
С         - объем субсидии i-му муниципальному образованию   из   бюджета
 жку(р.г)
Забайкальского края по оплате расходов  бюджетных  учреждений по   расчетам за
потребленные   коммунальные  услуги,   финансируемых за  счет  средств бюджета
муниципального района (городского округа), в расчетном году;
С          - объем субсидии i-му муниципальному образованию  из   бюджета
 з/п(р.г.)
Забайкальского     края   по  оплате  труда  работников  бюджетных учреждений,
финансируемых  за  счет  средств  бюджета  муниципального  района  (городского
округа), в расчетном году;
С          - объем   субсидии   i-му  муниципальному  району  из   бюджета
 вбо(р.г.)
Забайкальского  края  по  выравниванию  бюджетной  обеспеченности поселений  в
расчетном году.