Об утверждении Примерного устава домового (дворового) комитета

Постановление Мэра города Читы от 14.07.1999 N 1120

Документ по состоянию на январь 2016 года
Внимание! Документ утратил силу.
С целью оказания методической помощи жильцам при создании домовых (дворовых) комитетов в соответствии с Законом города Читы "О территориальном общественном самоуправлении в городе Чите", а также для обеспечения эффективной защиты прав граждан, объединившихся для управления жилыми многоквартирными домами:
1. Утвердить Примерный устав домового (дворового) комитета согласно приложению.
2. Примерный устав домового (дворового) комитета носит рекомендательный характер и может применяться при разработке уставов данных органов территориального общественного самоуправления в городе Чите, в случае наделения их правами юридического лица.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Читинское обозрение".
4. Контроль над выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Мэра города Сокол-Номоконова Э.Н.

Мэр города Читы А.СЕДИН

Приложение к Постановлению Мэра города Читы от 14 июля 1999 г. N 1120

ПРИМЕРНЫЙ УСТАВ ДОМОВОГО (ДВОРОВОГО) КОМИТЕТА "____________________" (название комитета)


1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Домовый (дворовый) комитет "___________________", далее (название) именуемый Комитет, создано решением общего собрания жильцов дома (группы домов) (протокол N __ от "__" ________ 199 г.) для осуществления на территории дома с прилегающим двором (группы домов с общим двором) территориального общественного самоуправления в соответствии с Законом РСФСР "О местном самоуправлении", федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом города Читы "О территориальном общественном самоуправлении в городе Чите" и иными нормативными правовыми актами города.
1.2. Место нахождения (юридический адрес) Комитета: город Чита, ул.____________, д. ___ (при наличии в Комитете нескольких жилых зданий перечислить их почтовые адреса).
1.3. Комитет является не имеющей членства, самоуправляемой, некоммерческой организацией граждан - жильцов дома (группы домов с общим двором), составляющих территориальную общину.
1.4. Комитет вправе осуществлять хозяйственную деятельность, предусмотренную Законом города Читы "О территориальном общественном самоуправлении в городе Чите".
Средства, полученные Комитетом в результате хозяйственной деятельности, не подлежат распределению между членами общины в виде дивидендов.
1.5. Комитет является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, круглую печать и иные печати со своим наименованием, угловой штамп, бланки и другие реквизиты.
1.6. Комитет может от своего имени совершать любые сделки, не противоречащие законодательству и настоящему Уставу, приобретать имущественные и неимущественные права и нести ответственность, представлять общие интересы жителей в государственных органах власти и управления, органах местного самоуправления.
1.7. Имущество Комитета состоит из движимого и недвижимого имущества, приобретенного на средства, состоящие из вступительных или иных взносов, обязательных платежей членов Комитета и (или) полученные в результате его хозяйственной деятельности.
Средства Комитета могут пополняться за счет дотаций на эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт, коммунальные услуги и иных дотаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и актами города.
1.8. Комитет отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
Комитет не отвечает по обязательствам членов общины.
1.9. Комитет руководствуется в своей деятельности настоящим Уставом, действующим законодательством, а при наличии договоров с органами местного самоуправления также и этими договорами.

2. ГРАНИЦЫ ТЕРРИТОРИИ ОБЩИНЫ

2.1. Границы территории общины устанавливаются согласно прилагаемой схемы с описанием границ.

3. ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПОЛНОМОЧИЯ КОМИТЕТА, ЕГО ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

3.1. Комитет создается для осуществления территориального общественного самоуправления на территории общины.
3.2. Комитет имеет следующие полномочия:
1) защита прав и законных интересов жителей в органах власти города и округа;
2) организация акций милосердия и благотворительности, содействие в проведении таких акций органами власти, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;
3) общественный контроль за выполнением условий владения, распоряжения, пользования, приватизации и аренды муниципальной собственности, расположенной на территории общины;
4) содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка;
5) общественный контроль над соблюдением предприятиями торговли и бытового обслуживания, закрепленных законодательством прав потребителей в порядке и формах, согласованных с Управлением административным округом;
6) работа с детьми и подростками, содействие в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий;
7) защита интересов жителей как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих службах района, административного округа и города;
8) содействие жителям в решении жилищной проблемы, подготовка соответствующих ходатайств и проведение консультаций;
9) внесение предложений в Управление административным округом по вопросам, затрагивающим интересы жителей, в том числе:
- использования земельных участков на территории общины под строительство, детские и оздоровительные площадки, скверы, стоянки автомобилей, гаражи, площадки для выгула собак и для других общественно полезных целей;
- создания и ликвидации объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения на территории общины;
10) содействие мерам санитарного, эпидемиологического, экологического и пожарного контроля и безопасности;
11) общественный контроль за качеством уборки территории, вывозом мусора, за работой соответствующих служб по эксплуатации домовладения и устранению аварийных ситуаций;
12) содействие жителям в выполнении правил эксплуатации жилого фонда, участие в общественных мероприятиях по благоустройству территории;
13) информирование населения о решениях органов власти, принятых по предложению или при участии общин;
14) оказание помощи Управлению административным округом в решении вопросов капитального ремонта (реконструкции) жилых помещений и связанного с этим отселения жителей, участие в разработке договоров на проведение указанных работ.
3.2. Комитет имеет право на:
3.2.1. участие в мероприятиях по обеспечению правильной эксплуатации и сохранности дома, проводимых жилищно-эксплуатационной организацией, осуществление общественного контроля за соблюдением норм и правил технической эксплуатации дома;
3.2.2. содействие организации ремонта подъездов, фасадов зданий, иных мест общего пользования, проводимых жилищно-эксплуатационной организацией, в том числе с участием жильцов дома;
3.2.3. участие в работе технических комиссий по осмотру дома, его инженерного оборудования и сетей;
3.2.4. осуществление общественного надзора за своевременностью и качеством проводимых ремонтных работ;
3.2.5. организация проведения общественных работ жильцов, нанятых работников, подрядных организаций по благоустройству и озеленению придомовых участков, спортивных и детских площадок;
3.2.6. участие в составлении актов о сдаче арендаторами освобождаемых муниципальных квартир;
3.2.7. участие, в качестве третьей стороны, в заключении договоров аренды муниципальных нежилых встроенно-пристроенных помещений и подвальных помещений;
3.2.8. осуществление предпринимательской деятельности для достижения целей, ради которых они были созданы, и соответствующую этим целям;
3.2.9. взаимодействие с расположенными в доме коммерческими и некоммерческими организациями по решению вопросов участия последних в обеспечении правильной эксплуатации дома, его своевременного ремонта, в разработке и реализации на договорной основе совместных социальных программ для жильцов дома и работников этих организаций;
3.2.10. взаимодействие с учреждениями социально-культурной сферы, расположенными в непосредственной близости от дома по вопросам совместной культурно-воспитательной, санитарно-профилактической работы.

4. ФОРМЫ И ПОРЯДОК УЧАСТИЯ ЖИТЕЛЕЙ В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ

4.1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется жителями, составляющими общину, непосредственно на собраниях, а также через совет.
4.2. Никто не вправе действовать от имени общины или ее органов, не имея на это соответствующих полномочий, закрепленных уставом общины или подтвержденных от ее имени письменной доверенностью.
4.3. Община возникает с момента регистрации Комитета в установленном порядке и с этого момента каждый житель может иметь права участника территориального общественного самоуправления на территории общины.
4.4. Жители - участники территориального общественного самоуправления имеют право:
- принимать участие в работе общего собрания;
- быть избранными в руководящие и контрольные органы комитета
- участвовать в деятельности Комитета и его органов, как лично, так и через своего представителя, имеющего оформленные в установленном порядке полномочия, в том числе избирать и быть избранным в органы управления и контроля Комитета;
- вносить предложения по совершенствованию деятельности Комитета, устранению недостатков в работе совета;
- участвовать в осуществлении Комитетом предпринимательской деятельности в принадлежащих ему помещениях с соблюдением требований законодательства, санитарных, противопожарных и иных нормативов;
- осуществлять другие права, предусмотренные настоящим Уставом и действующим законодательством.

5. ОРГАНЫ ДОМОВОГО (ДВОРОВОГО) КОМИТЕТА, ПОРЯДОК ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И СРОКИ ПОЛНОМОЧИЙ

5.1. Собрание общины является ее высшим руководящим органом и созывается советом, инициативной группой или Управлением административным округом.
Периодичность проведения собраний не реже одного раза в год.
5.2. Собрание правомочно, если в нем принимает участие более половины жителей, составляющих общину.
Принятые на собрании решения направляются в Управление административным округом.
5.3. Организация общего собрания:
5.3.1. Уведомление о проведении общего собрания направляется советом или лицом (лицами), по инициативе которого созывается общее собрание, в письменной форме и вручается каждому жителю под расписку или путем почтового отправления. Уведомление направляется не позднее, чем за 10 дней до даты проведения общего собрания.
5.3.2. В уведомлении о проведении общего собрания указывается, по чьей инициативе созывается общее собрание, место и время проведения собрания, повестка дня собрания. Общее собрание не вправе выносить на обсуждение вопросы, которые не были заявлены в повестке дня.
5.3.3. Каждый житель на общем собрании обладает одним голосом.
5.3.4. Общее собрание правомочно, если в нем принимали участие более половины жителей дома (двора), достигших избирательного возраста.
В случае отсутствия кворума инициатор назначает новую дату, место и время проведения общего собрания.
5.3.5. Общее собрание ведет председатель совета или его заместитель. В случае их отсутствия общее собрание ведет один из членов совета. В случае отсутствия членов совета председательствующий может быть избран из числа жителей либо инициаторов его проведения.
Для ведения протокола собрания избирается секретарь собрания.
5.3.6. Решение принимается большинством голосов присутствующих на общем собрании жильцов или их представителей и оформляется протоколом.
5.3.7. Решение общего собрания, принятое в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и действующим законодательством, является обязательным для всех жильцов, в том числе для тех, которые независимо от причин не приняли участия в голосовании.
5.3.8. Внеочередное общее собрание может быть созвано по инициативе совета, а также по требованию ревизионной комиссии или органа местного самоуправления.
5.4. Совет является - руководящим органом домового (дворового) комитета и после его государственной регистрации осуществляет права юридического лица от имени общины в соответствии с настоящим уставом. Представляет общину в пределах ее полномочий в отношениях с органами городского самоуправления, а также в отношениях с общественными объединениями и организациями всех форм собственности.
5.5. Работа совета организуется в соответствии с регламентом, разрабатываемым и утверждаемым советом.
В регламенте определяются периодичность проведения заседаний совета, порядок обсуждения и принятия решений, порядок информирования жителей о работе совета и другие вопросы, упорядочивающие его текущую деятельность.
5.5. Выборы совета проводятся на собрании жителей. Выборы проводятся открытым или тайным голосованием по решению участников собрания.
Избранными считаются кандидаты, набравшие более половины голосов от числа присутствующих на собрании жителей.
Срок полномочий избранного органа устанавливается собранием и не должен превышать двух лет.
5.6. Руководство советом осуществляет председатель совета, который избирается на его заседании или собранием общины.
Председатель имеет право представлять совет в отношениях с органами власти, в правоохранительных органах и судах. Он созывает заседания совета и готовит соответствующие материалы, подписывает протоколы заседаний, решения, рекомендации, финансовые и другие документы общины, выполняет другие функции, определенные уставом.
5.7. Контрольная (ревизионная) комиссия является контрольно-ревизионным органом общины и создается для контроля и проверки финансовой деятельности совета.
Контрольная (ревизионная) комиссия подотчетная только собранию.
На комиссию могут быть возложены функции по контролю над выполнением устава общины.
Для проверки финансовой деятельности комитета комиссией могут привлекаться аудиторские организации.
Деятельность комиссии, ее права и обязанности регламентируются настоящим уставом.

6. ПОЛНОМОЧИЯ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ ЖИТЕЛЕЙ

6.1. В ведении собраний жителей находятся:
- учреждение, реорганизация и прекращение деятельности домового (дворового) комитета;
- установление и изменение границ территории общины;
- утверждение устава домового (дворового) комитета и внесение в него изменений;
- избрание органов и заслушивание отчетов об их деятельности;
- утверждение программы деятельности органов домового (дворового) комитета;
- принятие решения о вступлении общины в ассоциацию комитетов общественного самоуправления;
- досрочное прекращение полномочий (роспуск) органов домового (дворового) комитета.

7. ПОЛНОМОЧИЯ СОВЕТА ДОМОВОГО (ДВОРОВОГО) КОМИТЕТА

7.1. В пределах полномочий, определенных настоящим уставом, совет имеет право:
- заключать договоры и соглашения с органами власти округов и города, а также с другими организациями;
- принимать участие с правом совещательного голоса в заседаниях органов местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории;
- распоряжаться финансовыми средствами общины;
- пользоваться собственностью, переданной общине органами власти округа или города на правах хозяйственного ведения или оперативного управления в порядке и на условиях, определенных законом или договором;
- с учетом городской застройки разрабатывать планы обустройства территории, привлекать на добровольной основе средства населения и организаций, создавать фонды местной инициативы;
- содействовать созданию организаций для оказания услуг населению;
- реализовывать другие полномочия общины, не противоречащие настоящему Закону.
7.2. Совет на основе заключаемых с органами самоуправления округа и города договоров может:
- организовывать и проводить на своей территории работы по обслуживанию, текущему ремонту зданий и обустройству дворовых территорий (в том числе силами граждан при их добровольном согласии), привлекать для этих целей юридические и физические лица;
- выступать заказчиком на проведение строительных и ремонтных работ, работ по благоустройству, осуществляемых на территории общины за счет средств общины, инвесторов в порядке, установленном законодательством.
Жители ни в целом, ни индивидуально не отвечают по обязательствам совета.

8. ПОЛНОМОЧИЯ РЕВИЗИОННОЙ КОМИССИИ

8.1. Ревизионная комиссия, состоящая более чем из одного ревизора, из своего состава избирает председателя.
8.2. Ревизионная комиссия (ревизор):
- проводит плановые ревизии финансово-хозяйственной деятельности совета не реже одного раза в год;
- представляет общему собранию заключение по бюджету, годовому отчету и размерам взносов;
- созывает, в случае необходимости, внеочередное общее собрание.

9. ОТЧЕТНОСТЬ И ПЕРИОДИЧНОСТЬ ОТЧЕТНОСТИ ОРГАНОВ

9.1. Совет и ревизионная комиссия отчитываются в своей деятельности на ежегодных общих собраниях не позднее сроков окончания первого квартала, следующего за отчетным годом.

10. ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ ПЕРЕД ЖИТЕЛЯМИ ОБЩИНЫ

10.1. Ответственность органов общины или их членов перед жителями соответствующей территории наступает в случае нарушения ими Закона города Читы "О территориальном общественном самоуправлении в городе Чите", настоящего устава общины либо утраты этим органом или лицом доверия со стороны жителей.
10.2. Орган или лицо допустившие нарушения или утратившие доверие могут быть переизбраны на очередном (внеочередном) общем собрании.

11. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ

11.1. Изменения и дополнения в настоящий устав вносятся по решению общего собрания.
11.2. Инициаторов внесения изменений и дополнений в устав может быть любой житель общины и любой ее орган.
11.3. В случае изменения законодательства о территориальном общественном самоуправлении, соответствующие изменения вносятся в настоящий устав в безусловном порядке.
11.4. Изменения и дополнения в устав подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

12. ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА И ИМУЩЕСТВО ОБЩИНЫ, ПРАВА ПО РАСПОРЯЖЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ

12.1. Денежные средства общины состоят из собственных средств, а также средств, передаваемых Управлением административным округом советам на основе договоров, бюджетных средств передаваемых по решению Читинской городской Думы.
Собственные финансовые средства образуются за счет доходов, получаемых от оказания услуг населению, доходов по акциям и ценным бумагам, добровольных взносов и пожертвований организаций, граждан, а также иных поступлений, не противоречащих законодательству.
12.2. Контроль над поступлением и расходованием финансовых средств осуществляется контрольной (ревизионной) комиссией, а также соответствующими органами государственного и муниципального финансового контроля.
12.3. В собственности общины могут находиться кооперированные средства жителей, иные средства, полученные из законных источников, построенные на эти средства сооружения детских, дворовых, спортивных площадок, а также жилые, нежилые и отдельные вновь созданные производственные помещения, другое имущество, в том числе переданное городом в собственность общине на основе городских правовых актов.
В отношении собственности общины правомочия собственника осуществляет совет.
Собственность общины может быть отчуждена по решению общего собрания или на иных законных основаниях.
Совет вправе (не вправе) передавать на договорной основе управление и распоряжение собственностью общины управлениям административными округами муниципальным предприятиям и другим юридическим лицам.

13. ПОРЯДОК РЕОРГАНИЗАЦИИ (ЛИКВИДАЦИИ) ДОМОВОГО (ДВОРОВОГО) КОМИТЕТА

13.1. Деятельность общины прекращается решением собрания жителей соответствующей территории или решением суда.
13.2. С иском о прекращении деятельности общины в судебном порядке могут выступать Управление административным округом. Читинская городская Дума, Мэр города, органы юстиции и прокуратуры.
13.3. Имущество и финансовые, средства, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов и производства необходимых выплат, передаются в управление Управлению административным округом для использования в интересах жителей соответствующей территории.

Управляющий делами Л.КЛЕЙНОС